冷衍娟

1  草原保护发展的战略地位

草原是重要的战略资源，具有多种功能、多重效益的可再生的自然资源，战略地位十分重要。我国草原的面积约占国土面积的2/5。岫岩县是农业大县，全县有天然草原88万亩、已划定的基本草原18.85万亩，制定岫岩“十四五”草原生态保护修复工程规划十分必要，具有重要的现实意义和长远的历史意义。

1.1 维护国家安全、建设生态环境友好型社会的战略举措

草原是“地球的皮肤”，具有防风固沙、滋养水分、涵养固氮、保持水土、净化空气等多种重要功能，同时又是重要的基因库、碳库，与人类的生存息息相关。所以，保护草原就是保护我们自己的家园。

1.2 推进现代农业发展农民快速致富的重要途径

无农不稳，岫岩县是农业大县，粮食生产、畜牧业大发展十分重要。草地是重要的“内库”和粮库。岫岩县是全国养牛和辽宁绒山羊基地县，草原是草食家畜重要的放牧和饲草基地。

2 草原生态保护建设的指导思想

岫岩“十四五”草原生态保护修复工程划定的指导思想，是以党的“十九大”构建生态文明，打造绿水青山，坚持经济、社会、生态效益并重、生态优先的原则，坚持保护优先，科学保护、合理利用草原资源，实现“人与自然和谐相处”的理念。

3 草原生态保护建设的目的

保护岫岩县现有的草原，实行科学防护、科学管理和利用，制定出利用和保护规划，合理安排草原的载畜量，恢复草原植被，让草原得到休养生息，让其发挥更大的作用，减少草原的病虫害，落实《中华人民共和国草原法》制止开垦草原、乱征滥占草场，破坏草原的现象发生。要大力推广草原保护政策，提高广大农民保护草原、热爱草原的意义。实行科学规划、综合治理、依法治理、分步实施，加大草原的保护力度，促进草原资源的生态效益、社会效益和经济效益的协调统一。

4 草原生态保护建设的目标

从岫岩县草原的实际情况出发，科学制定出岫岩县“十四五”草原生态保护修复工程规划，目标切合实际，在未来的5年，岫岩县的草原保护及建设工作能再上一个台阶，为岫岩县的草原工作积累经验。“十四五”的总体目标主要是积极实施围栏工程、补播改良、草地施肥、病虫害防治等措施，推广科学利用草原、科学放牧、草畜平衡、轮牧、休牧、禁牧制度，修复沙化、退化的草原，遏制生態恶化，构建生态文明，让“草原绿起来，环境好起来，农民富起来”。

5 草原生态保护建设的总体规划

岫岩县目前有天然草原88万亩，已划定为基本草原18.85万亩。由于各种因素，目前全县草原退化、沙化4.2万亩，其中轻度退化、沙化3万亩，中度退化、沙化1万亩，重度退化、沙化0.2万亩。目前岫岩县适合种植高产人工草地1万亩。为切实做好“十四五”期间岫岩县草原保护建设与可持续利用工程，岫岩县的“十四五”草原生态保护修复工程规划主要规划出以下重点工作。

5.1 开展草原围栏建设工作

为有效防止草原退化、沙化，我们利用一年时间在退化、沙化的草原建设1万亩围栏，实行禁牧。在草原植被脆弱的草地上休牧5万亩，防止草原退化，利用2～3年的时间完成。利用2年时间在草原上建设划分轮牧围栏5万亩，做到合理利用草原资源，促进畜牧业生产发展。

5.2 开展草原改良工作

利用5年时间改良天然草场3万亩。在沙化和退化严重的草原地块进行种植补种牧草、施肥;对毒害草采取除杂措施;对干旱的草原可实施灌溉措施;对土质较差的草原采取施肥措施，确保草原可持续发展利用。

5.3  开展人工种草工作

利用5年时间实现人工种草2.2万亩，其中补播1万亩;极重度退化草原植被重建0.2万亩;高产人工草地建植1万亩。

6 “十四五”规划实现的保障措施

6.1 加强领导，提高认识，成立领导组织

为落实开展好“十四五”其间的草原保护建设和可持续利用工程任务的顺利开展完成，要提高认识，加强领导，认识到该项工程是一项功在当代、利在千秋的重要工作。成立领导组织，强化对该项工作的组织领导，扎实开展好这项工作。

6.2 加强草原保护建设及草原执法工作

要加强对草原保护建设重要性的认识，使广大人民群众知道，保护和建设草原就是保护自己的家园，爱护草原要像爱护自己的眼睛一样。要采取各种形式宣传，贯彻《中华人民共和国草原法》，加强对草原违法案件查处工作。要建立一支强有力的草原护员队伍，每村至少一名。草原执法工作人员要不定期开展草原巡察工作，及时发现及时查处。

6.3 进一步加强草原虫害防控工作

为强化草原的可持续发展和利用，对草原生物灾害做好预警预报工作，对草原自然灾害做到有效防控，要继续开展草原虫害防治工作，采取生物防治和化学防治相结合，进一步推广“牧鸡治蝗”工作，使岫岩县的草原生物灾害在可控的范围内。