邓澄远、曹巍

（1.广州地铁设计研究院股份有限公司，广东广州510010；2.广州铁路投资建设集团有限公司，广东广州510010）

0 引言

城市轨道交通工程系统复杂、投资巨大，前期设计一旦落地实施，运营阶段基本难以更改，因此科学合理的设计是支撑城市轨道交通网络化高效运营的基础，“先天性不足”往往会成为制约网络化运营效率的关键因素。在《交通强国建设纲要》《粤港澳大湾区发展规划纲要》等文件指导下，行车组织设计在总结既有运营经验、满足运营需求时，更应重视政策要求。

1 新时代背景下的新需求

1.1 政策解读

1.1.1 交通强国战略为我国交通发展指明方向

2019年9月，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，指出构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，构建“全国123 出行交通圈”，提出“都市圈1 小时通勤、城市群2 小时通达、全国主要城市3 小时覆盖”的时空目标。

1.1.2 粤港澳大湾区引领区域协同发展

2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布。《纲要》指出，要构建现代化的综合交通运输体系，畅通对外综合运输通道，构筑大湾区快速交通网络。以连通内地与港澳以及珠江口东西两岸为重点，构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络，力争实现大湾区主要城市间1 小时通达。

1.1.3 《新时代城市轨道交通创新与发展》对先进地铁的先行探索

2019年5月，广州地铁发布了《新时代城市轨道交通创新与发展》。新时代广州轨道交通旨在打造“服务型、引领型、融合型、持续型”融合发展的先进轨道交通，核心特征体现在“安全、可靠、便捷、精准、融合、协同、绿色、持续”8 个方面，其中行车组织设计要实现精准运力投放和协同多式运营[1]。……