念 琳，黄长翼，叶 夏（福建省农业信息服务中心，中电福富信息科技有限公司，福建 福州 350001）

1 项目由来

1.1 中央要求

2020年3月20日，国务院扶贫开发领导小组印发了“关于建立防止返贫监测和帮扶机制”的指导意见，文件指出，因新冠肺炎疫情以及其他多方面原因，一些脱贫人口存在返贫风险，一些边缘人口存在致贫风险，要加强对返贫对象的监测。

1.2 省委工作部署

2020年1月11日，福建省十三届人大三次会议中福建省原省长唐登杰指出：2020年，福建省将确保实现脱贫攻坚目标任务，完善返贫监测预警机制，对已脱贫但不够稳定的重点帮扶对象，分户造册、单列管理，强化帮扶、防止返贫。

2020年4月17日，原省委书记于伟国在省委一季度经济运行调度座谈会上要求做好“一键报贫”，充分利用数字福建的建设成果，实现贫困农户的自动识别。

1.3 实际工作需要

截至2019年底，福建省建档立卡贫困人口虽已全部脱贫，但其中仍有部分贫困户脱贫基础不够牢固，存在部分家庭因病、因残、因灾、因学、因新冠肺炎疫情影响等引发收入骤减、支出骤增的情况。传统的贫困农户身份识别涉及多个部门，存在工作量大、历时久的问题，亟需通过“互联网+大数据”手段对这些情况进行监测，做到‘一个不少、一户不落’。

2 建设目标与要求

2.1 要求短期内上线运行

根据中央和省委的要求，在新冠肺炎疫情期间，通过“互联网+大数据”的手段进行返贫监测迫在眉睫；福建省农业农村厅要求在一周之内完成贫困农户申报系统的开发与上线。……