张中珊 张钺 张文鸿

摘 要： 介绍了腾冲市草原基本情况，总结了腾冲市两年来促进林草融合发展的措施和成效，分析了存在的问题，提出了解决问题的建议。

关键词： 腾冲市;林草融合发展;措施和建议

中图分类号：S757.4   文献标识码：A   文章编号：1004-3020（2021）02-0076-03

1 引言

党的十九大报告提出，要加生态文明体制改革，建设美丽中国，统筹山水林田湖草系统治理。《深化党和国家机构改革方案》，赋予了林草部门新定位、新职责，林业和草原如何实现融合发展，构建林草发展新格局，是基层林草部门面临的重要任务[1]。

2 腾冲市草原基本情况

腾冲市于2011年划定基本草原面积107 827 hm2，占国土面积的18.91%，有千亩以上天然草场18块，万亩以上连片草原3块[2]，但长期以来非法占用、私圈乱围、滥采乱挖草原行为时有发生。为加强草原生态保护工作，腾冲市于2016年在腾冲市农业局组建了腾冲市草原生态保护管理所，但仅核编4个，力量薄弱，严重制约了草原资源管理和执法工作。

面对承担草原保护监管职能这一新课题新任务，腾冲市林业和草原局围绕机构改革的总体布局，积极谋划草原工作思路，多举措推动林草融合发展，加快草原生态保护与修复，构建腾冲林草发展新格局。

3 林草融合发展的措施和成效

3.1 加强队伍建设，提升综合治理能力

2019年3月，腾冲市林业和草原局组建草原和湿地管理股，增配了4名工作人员与腾冲市草原生态保护管理所的4名工作人员融合承担草原和湿地管理职责，通过人员优化组合，业务技术互帮互补，整体力量得到加强。……