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乡村治理共同体的变迁与重塑

2021-06-17刘箴

湖湘论坛 2021年3期

摘要:乡村治理能否有效运行与乡村的内聚程度和结构功能紧密相连,乡村治理共同体建设应当看作是乡村治理的核心机制。我国村庄共同体经历了“道义型共同体—强制互惠型共同体—有限互惠型共同体—共同体衰败”的嬗变历程,也出现了关系网络陌生化、公共价值虚无化、村治主体空心化、乡村治权微弱化、乡村治理内卷化的“共同体困境”。通过对H省L市“屋场会”创新社会治理工作方式的考察,提出坚持党建引领、打造公共空间、重构村治主体、培育公共精神、完善技术支撑来重塑乡村治理义务互惠型共同体,从而实现乡村有效治理。

关键词:乡村治理共同体;共同体变迁;共同体困境;屋场会

中图分类号:D6    文献标志码:A     文章编号:1004-3160(2021)03-0106-14

一、问题的提出

基层治理是国家治理的基石,基层治理水平直接影响到国家治理现代化水平。党的十九届五中全会指出,“十四五”期间要努力实现社会治理特别是基层治理水平明显提高。完善共建共治共享的社会治理制度,建设人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体,是打通党和政府联系、服务群众“最后一公里”的关键举措。社会治理共同体的基础在基层,基层治理的短板在乡村,乡村治理能否有效运行与乡村的内聚程度和结构功能紧密相连,乡村治理共同体重塑应当看做是当前乡村治理的重要课题。

改革开放以来,由政府主导推进的大规模快速城镇化,成为经济高速增长的关键动力。……

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