张明珠, 孟 梅

(新疆农业大学 管理学院, 乌鲁木齐 850025)

经过长期的实践证明，农地流转作为农户土地资源配置的重要方式，能促进农村经济发展[1-2]。十七届三中全会以来，国家就开始以农村土地经营权流转为核心推动土地规模经营，2015年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确要求，将加强土地流转，作为提高贫困户增收的脱贫路径[3]。2017年中央农村工作会议明确指出要把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来，政府也把“土地清理再分配扶持一批”作为脱贫攻坚“7个一批”里的一项重大举措，可以看出国家把土地流转作为减贫的手段，但如何有效地落地这些政策，农户的贫困是否能通过土地流转真正得到缓解，这些问题值得讨论。

大量研究表明，农地流转在增加农民收入、降低耕地细碎化、改善经营规模、促进非农就业、保障国家粮食安全、改善农户家庭化流动等方面意义重大[4-6]，近几年研究把土地流转与贫困结合，提出不管是土地转出还是土地转入，均能降低农户的贫困发生率[7-9]。但是，也有学者认为土地流转并没有很好地缓解贫困，并起着阻碍作用[10]。不难发现，理论界对于农地流转是否真正能缓解贫困还没有统一的定论，且已有的文献大多侧重于农地流转对农户增收的影响[11-13]，并没有较好地与农户的教育、健康、生活水平等可行能力剥夺问题联系起来。

因此，本文借鉴已有思路，将在测算脱贫户多维贫困指数的基础上，重点研究调研区域的贫困状态如何，农地转出能否真正缓解精准脱贫户的多维贫困。……