史敏琦, 陈 逸, 陈志刚, 王丹阳

(南京大学 地理与海洋科学学院, 南京 210023)

土地是区域经济社会发展的空间物质载体[1]，合理的建设用地开发是提高土地利用率和生产率的重要措施，也是满足人们对土地各种需求的重要途径[2]。改革开放以来，随着中国工业化和城镇化的快速推进，部分地区超高强度的建设用地开发导致人类生产、生活利用功能和地表自然生态系统保护功能在有限的国土空间内面临冲突[3]，国土开发失衡和区域发展不协调等问题日益突出[4]；人口规模性集聚和土地粗放利用导致适宜建设开发的用地空间范围逐渐缩小[5]，土地后备资源不足，可持续发展受限；土地利用结构失衡加剧了生态环境的退化[6]，土地沙化、水土流失和土壤污染现象频发[7]；建设用地非理性扩张更是造成大量农业用地尤其是耕地流失，对粮食安全构成严重威胁[8]。此外，“人地配置”失调性呈现出东部大于西部、城市大于农村的空间格局，中西部落后地区发展乏力，而东部城市用地扩张持续无序状态[9]。因此，探讨建设用地开发评价问题对于区域人地关系协调、社会经济可持续发展具有重要意义。

国内外学者对建设用地评价已进行了大量研究，并取得了显著成果。国外的研究侧重于建设用地适宜性评价[10]，意指评判一定技术条件下一定范围内的土地资源可作为建设用地利用的适宜程度[11]。建设用地适宜性概念衍生于土地适宜性，而最早的土地适宜性评价可以追溯到20世纪30年代，美国提出康奈尔评价系统和斯托利指数分等[12]；……