王 慧

（南京理工大学公共事务学院，江苏 南京 210094）

1 资产为本视角下的社区发展模式

20世纪90年代起，“资产为本”视角的社区发展模式（Assets-Based Community Development，ABCD）开始在美国兴起，并逐步扩展至其他国家。社区发展实践开始强调资产和能力建设的方法。资产为本视角的社区发展模式的兴起代表了西方社区发展的一种模式转换与实践创新。

20世纪90年代以来，随着市场经济的不断发展，我国的社区建设逐步走上正轨。为了应对体制转轨后公共服务供给不足问题，我国政府在制定社区发展战略时一直以满足社区居民需求为主要目标，以政府直接、大量的投入作为实践方式，形成了以各级政府为主导、自上而下的发展模式。这种社区发展模式在改革开放初期发挥了积极的作用，但也带来了一系列难以解决的困境。

资产为本社区发展模式将传统的社区发展模式从“需求为本”转换为“资产为本”，其实质上是一种内生型的社区发展方式。相比传统视角下的社区建设，资产为本社区发展模式有两大进步。首先是在认识层面，传统的社区发展模式是把社区视为一个充满问题及人们需要的地方，将社区居民看作是需要帮助的服务对象，而资产为本的社区发展模式则强调社区的优势、潜能以及社区居民的能动性。其次是在操作层面，传统的社区发展模式多从社区需要、社区问题或社区缺失入手，资产为本的社区发展模式将着重点放在社区的资产及优势上，认为社区居民、组织及团体都有能力为社区做出贡献[1]。……