彭文武 孙智信 刘伟辉

[摘 要]大学生返乡创业是乡村振兴战略的重要组成内容。因此，必须采取积极有效的措施以稳步推进大学生返乡创业的进程。文章在分析当前衡阳市大学生返乡创业现状的基础上，对当前衡阳市大学生返乡创业的促进机制进行了探索，进而提出了促进衡阳市大学生返乡创业的有效路径。

[关键词]乡村振兴战略;衡阳市;返乡大学生;返乡创业路径

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.17.177返乡大学生多年求学中，虽然饱受背井离乡之苦，却得到了磨砺，对市场格局有了全新的认识，除积淀了一定的知识以外，还掌握了先进的技能，这些都会成为农村经济发展的宝贵资源。他们回乡创业后，能敏锐地捕捉到发展机遇，将自己学到的先进理念与技术运用于创业当中，这无疑会促进农村地区的经济发展，能有效拓宽就业渠道，促进产业发展。

1 衡阳市大学生返乡创业现状及调研分析

本研究通过问卷调查的方法对衡阳市200名大学生返乡创业的现状进行了梳理，总结出衡阳市大学生返乡创业的现实状况。

第一，产业布局不合理，技术含量低。返乡大学生虽然文化程度高，但在大学期间没有从业经历，实习期间所从事的基本上是基础性行业，对实习学生的科技水平要求不高。因此，当他们回家乡创业时往往选择一些与农业产业有关的行业，虽然扩大了产业规模，但生产方式却没有发生质的改变，未能引进先进的生产器械，对重复性劳动产生了依赖心理，未能紧紧跟随时代发展脚步，造成了家用资源浪费。

第二，小农思想桎梏，缺乏自主创业文化氛围。衡阳市返乡创业的大学生很多都有小富即安、乐于满足的思想桎梏，在与现代化农业融合的进程中，思维相对局限，抗风险能力较弱，不可避免地遭遇技术瓶颈，再加上实践经验不足，在发展过程中举步维艰，无法在短期之内扩大产业规模。

第三，衡阳市基础设施建设具有明显的滞后性，无法为大学生返乡创业提供良好环境。虽然自20世纪80年代以来，衡阳市经济建设不断迈上新的台阶，城乡经济发展未能齐头并进，形成了典型的二元结构，严重制约了农村建设。例如，交通不便使得农副产品不能销往外地;网络覆盖面较窄使得返乡大学生创业无法了解当前市场发展情况等。这些问题得不到解决，都成为农业与二、三产业融合道路上的羁绊，势必会吞噬返乡大学生创业的热情。

2 衡阳市大学生返乡创业的促进机制分析

2.1 土地制度改革产生的积极作用

“对于大学生返乡创业来说，最大的资源优势就是土地资源”[1]，土地制度改革的扎实推行，为农村现代化发展提供了有力保证。大学生返乡创业，对各种资源提出了一定的要求，土地就是其中最重要的一种，离开了土地，发展现代农业、兴建厂房等只能成为纸上谈兵。新土地改革制度的推行，增强了土地流转的灵活性，成功地清除了重大障碍。

2.2 拓宽融资渠道提供资金扶持

从衡阳市情况来看，大学生返乡创业虽然能洞察到潜藏于农村地区的创业条件，但由于过去基本是在劳动密集型产业工作，在创业过程中仍需得到外部资金的支持，就会考虑银行贷款。但银行贷款审批手续十分烦琐，自提出申请到资金到位，要耗费大量的精力、经历漫长的等待。因此，大学生返乡创业过程中最大的障碍就是融资难。自国家层面推行乡村振兴战略以后，衡阳市也积极行动起来，从税收、财政等方面制定出不同的“三农”优惠政策，也密集出台了一系列方针政策，使得更多社会闲置资金进入农村地区，构建多元化投入格局。

2.3 为大学生返乡创业提供人才支持

从乡村振兴战略实施过程看，低水平劳动的大量重复无法促进农业发展，只有通过精准的产业分工，才能有效提升产品的附加值，但要想达到这一目标，要想有效延长农业产业链，就需要得到优秀人才的支持。显然，振兴乡村战略目标的达成与否，关键在于是否拥有大批高水平优秀人才。为此，2018年，衡阳市政府针对乡村振兴战略实施过程中出现的问题，专门下发意见性文件，将人才培养摆在最重要位置上，以人才谋求发展，构建多层次创业分工体系，实现农村产业结构优化升级，促进一、二、三产业协同发展[2]。

2.4 深入解读乡村振兴战略，实现农村产业品质化发展

如今，全面振兴乡村发展已然引起了国家层面的高度重视，农村产业优化调整与升级，成为全面落实乡村振兴战略过程中最关键的一环，这也是农村地区经济发展的前提与根本，更是唯一的希望。在这一过程中，要引导农村群众尽自己所能保护生态环境，在提高农村群众经济收入的同时，塑造文明乡风、有效治理环境。为了达到这一目标，衡阳市进行了大胆尝试与探索，如为家庭农场、合作社发展提供技术支撑与政策优惠，以新型产业化组织推动农业经营主体的发展与繁荣;对农村产业发展进行引领，实现高品质发展。在这一过程中，农村产业链条日趋完善，充分发挥出基础性产业的优势，如种植、养殖业，大力发展休闲农业、电商农业，为大学生返乡创业选择项目、拓宽市场提供有利条件。

3 衡阳市大学生返乡创业的实施路径分析

3.1 加大对大学生返乡创业的培训力度，切实提高返乡大学生创业能力

返鄉大学生长期生活在繁华的城市中，他们虽然服务于劳动密集产业，但思维方式却产生明显改变，对市场经营产生了全新的理解与认识。当积累了一定的资本以后，就会产生回乡创业的想法，但市场环境异常复杂，各行各业的竞争处于白热化状态，创业之路不可能一帆风顺，时时处处都会面临挑战，要以积极的心态看待这些困难，政府层面也要对他们进行培训，提高他们抵御风险的能力，使他们的心理素质得以提高。在培训过程中，要立足当地经济发展、农村资源优势，确定合理的课程内容，灵活选择培训形式，在改变大学生返乡创业知识结构的同时，培养他们的创业能力，使他们能以健康的心理面对困难与挑战 [3]。不可否认，多数大学生返乡创业并没有接受良好的教育。因此，衡阳市要建立健全培训机制，要在劳动保障局的牵头下，巧妙地发挥出自媒体优势，将先进的政策方针、权威性的法律条款、先进的创业理念传递给大学生返乡创业，也要得到高等院校的支持，请资深专家为他们带来精彩讲座，为更多返乡大学生提供学习机会，以他们的成长带动农村经济建设。

3.2 为大学生返乡创业提供更多的选择机会

当步入网络信息时代，信息与科技更新周期不断缩短，许多良好的创业机会稍纵即逝，如果不能了解最新的行业发展动向，不能掌握先进的科学技术，返乡大学生在创业过程中就会遭遇重重困难，创业竞争力将得不到提升。在农业产业发展过程中，对土地资源提出了较高要求，但土地资源毕竟是有限的，国家相继出台了一系列土地政策，以此来避免耕地面积的缩减。在这样的情况下，大学生返乡创业一定要充分利用好农村地区资源优势，想尽一切办法完善产业链，以技术创新来提升产品附加值。在新的形势下，积极建设服务平台，能为大学生返乡创业提供技术服务、向他们推送信息资源，使他们的创业形式得以丰富，拓宽他们的创业市场。在具体实践过程中，要通过QQ群、微信公众号、政务网等方式，发送各种有价值的信息，从多个维度对国家政策进行深度分析，使全市范围内的返乡大学生了解到当前市场需求情况、技术更新情况，使他们结合自身优势，在多种项目中做出正确抉择。此外，衡阳政府也要以组建集体经济为切入点，从打造品牌、设计统一商标等方面入手，将农村产业引入规范、健康发展轨道，为返乡大学生回乡创业的成功提供有力保障。

在开发创业组合过程中，也要坚守保护生态环境的底线，要清醒地意识到，各种发展行为绝不能建立在有损子孙后代利益的基础上，要以前瞻性目光看待农村建设，有序开发，治理乡村文明，努力保持大自然中最古朴的一抹绿色。

3.3 努力发挥出创业典型的辐射带动作用

对于返乡大学生来说，选择回乡创业就意味着要接受严峻考验，创新意识、创业能力固然重要，但在他们迈出艰难的第一步以后，政府部门要在最短时间内建立健全配套服务制度，为他们提供积极向上的创业氛围，以科学的方式、合理的手段、有力的举措来增强他们的创业激情。

培育典型，使广大返乡大学生受到鼓舞，使更多返乡大学生能积极投身于回乡创业大潮中，为农村群众提供大量就业机会，使所有闲置劳动力都能实现自我价值，有力推动新农村建设，促进精准扶贫工作的扎实开展，使衡阳市农村地区焕发出新的活力。与此同时，也要积极建设“创新创业示范村”，使大学生返乡创业具备勇攀高峰的创业精神、勤勤恳恳的实践精神，掌握先进的技术技能，从多个方面入手完善创业项目。[4]无论是建设见习基地，还是大力发展示范村，都要以为回乡创业返乡大学生提供技术、资金扶持为前进，提高他们的决策能力、管理能力，使优秀的项目能开花结果。

3.4 加大基础设施建设力度，提供良好的创业条件

基础设施建设，就是要为农村地区发展经济提供硬件准备，降低大学生返乡创业与市场对接的成本，最大化扩大农村容量。农村基础设施建设是一项长期性、综合性工作，涉及生态建设、发展教育、改良环境、兴建水利与电力、构建交通网等多方面内容。从现阶段衡阳市实际情况来看，农村地区基础设施建设明显滞后，严重制约了农村经济的发展，也为大学生返乡创业设置了障碍。因此，要从交通、水电、网络等方面入手，为返乡大学生创业提供良好的硬件条件，使各种农副产品能销往更远的地区，使返乡大学生能及时了解最新政策制度，把握市场需求情况，以经济发展来促进文教卫生事业的发展，提升农村人居环境水平，以优美的生活环境、文明的社会风尚来感染更多的农村群众，为农村的发展与繁荣提供有力保障，调动大学生返乡创业的热情。

参考文献：

[1]马尚平.农民工返乡创业的机遇与挑战研究[J].农村经济与科技，2018（3）：244

[2]魏蔚.众创时代新生代农民工创业培训的困境与对策探析[J].农业经济，2017（2）：103-104.

[3]李斌.乡村振兴视野下的农民工返乡创业模式研究[J].福建论坛，2017（2）：17-23.

[4]张静.众创时代返乡农业工创业培训的问题与对策[J].中国成人教育，2018（2）：152-155.

[5]张秀娥，孙中博.农民工返乡创业与社会主义新农村建设关系解析[J].东北師大学报（哲学社会科学版），2013（1）：10-13.

[6]钟祝.乡村振兴战略下新型职业农民培育政策支持研究[J].中国职业技术教育，2018（3）：78-83.

[基金项目]全国教育科学“十三五”规划2020年课题“‘结构二重性理论视角下乡村振兴战略进程中农村籍大学生返乡创业研究”（项目编号：DIA200351）。

[作者简介]彭文武（1970—），男，湖南衡阳人，湖南交通工程学院副院长、研究员，研究方向：工商管理与高教管理;孙智信（1965—），男，山西万荣人，湖南交通工程学院经济管理学院教授、博士，研究方向：管理科学与工程;刘伟辉（1969—），男，湖南涟源人，湖南工学院经济与管理学院教授，研究方向：管理科学与工程。