邓浩

〔提   要〕 政治合作一直是上海合作组织合作的重中之重，发挥着领航定向作用。上合组织二十年政治合作在理念创新、制度建设、扩大国际合作上取得长足进展，树立了创新、合作、开放的崭新形象，彰显负责任国际组织作用。上合组织政治合作的成功得益于“上海五国”提供的理念和经验借鉴、中俄战略协作给予的强劲推动、成员国互信创造的良好氛围和外部压力加大造成的倒逼效应。异质性凸显、共同体意识薄弱和外部阻力加剧是当前上合组织政治合作面临的主要挑战。未来，应切实做好“顶层设计”，积极塑造和培育“上合意识”，确立明确的共同奋斗目标，不断提高合作效率，推动构建上合组织命运共同体稳步前行。

〔关 键 词〕上海合作组织、上海五国、中俄战略协作、上合组织命运 共同体

〔作者简介〕邓浩，中国国际问题研究院研究員、中国上海合作组织研究中心秘书长

〔中图分类号〕D814.1

〔文献标识码〕A

〔文章编号〕0452 8832（2021）3期0047-20

2021年是上海合作组织（以下简称“上合组织”）成立二十周年华诞。经历二十载风雨磨砺，上合组织探索出一条顺应时代潮流、契合本地区实际需要、符合成员国根本利益的合作之路，成为欧亚地区的“稳定器”，树立起负责任新型国际组织的形象。上合组织的成功经验集中体现在提出并始终践行“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，不仅为上合组织发展提供了强劲动力和根本保障，也为全球治理贡献了“上合智慧”和“上合方案”，彰显政治合作在上合组织发展进程中的重要地位和作用。……