周 兵,吕 佩

(重庆工商大学 长江上游经济研究中心，重庆 400067)

对口支援是党中央国务院为推进区域协调发展作出的重大战略决策，开展对口支援是实现这一战略决策的重要举措。三峡库区是我国主要的库区移民区，对口支援三峡库区最初是为了破解百万三峡移民安置难题，随着三峡工程建设完工及移民工作完成，对口支援三峡库区工作重心进入到库区后续经济社会高质量发展的新阶段。尽管全国对口支援三峡库区取得了巨大成效，为库区带来了大量资金、先进技术及开放观念，但当前库区仍然属于欠发达区域，产业发展底子薄弱，生态脆弱，巩固脱贫攻坚成果和实现乡村振兴任务仍然艰巨。

以重庆三峡库区为例，2019年城镇、农村居民人均可支配收入分别为35425元、13927元，不及全国水平，仅为83.63%、86.93%。2018年11月，国家提出《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，指出要“继续开展对口支援三峡库区，支持库区提升基本公共服务供给能力，加快库区移民安稳致富，促进库区社会和谐稳定”。在三峡库区自身内生发展基础和能力不足的情况下，依托外部的对口支援至关重要，这对于促进三峡库区人民安稳致富、决胜打赢库区脱贫攻坚战、推动库区经济社会协调发展和全面建成小康社会具有重要意义。

自1992年党中央、国务院做出开展全国对口支援三峡移民工作的决策以来，中央部门、地方政府等多方力量进行了大量的支援，先后有20个省、10余个市参与支援三峡库区，对口支援方式也经历了由过去的单一援助式的单方受益为主，向双向需求互动式的合作共赢转变[1]。……