□李 鑫

（吉林大学 吉林 长春 130012）

贫困问题是一项世界性难题。我国是全球最大的发展中国家，贫困问题多样、贫困人口规模大。2020 年我国摆脱了绝对贫困和区域性整体贫困，扶贫事业取得重大胜利。解决绝对贫困问题后，我国将长期存在相对贫困问题。应顺应贫困问题发展趋势，建设相对贫困治理长效机制，探索以可持续性为导向的贫困治理体制[1]。

1 相对贫困与可持续性贫困治理

1.1 相对贫困

国内外学者认为，相对贫困指在满足物质生活资料的最低限度后所表现出的相对不足状态，即部分社会成员享有的生活资料明显少于其他成员或低于社会平均水平。解决相对贫困更侧重对美好生活需要的实现和共享改革发展成果问题，而非限于生存问题[2]。党的十九届四中全会明确提出，坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制和可持续脱贫政策机制[3]，标志着相对贫困将作为主要的贫困形态成为新阶段贫困治理的重点。

1.2 可持续性贫困治理

学界普遍认为，可持续性贫困治理是要让贫困群众能够持续平稳地改善贫困生活状态，当此种生存状态可以长期维持并延续，使贫困群体状态转变为富足，实现贫困治理目标。此过程包含了多层面、多维度的贫困状态[4]，见表1。由此可见，建设可持续性贫困治理机制是从下至上的动态进程，治理相对贫困是一场持久战。

表1 贫困人口可持续脱贫的过程

2 构建可持续性贫困治理机制面临的挑战

2.1 扶贫政策的长效性

当脱贫攻坚时期的贫困治理模式不再是常态，资源枯竭和财政压力增大，已投入大量财力物力的扶贫项目持续发展将成为一大问题。……