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长三角跨行政区社会协同治理的理论、实践与展望

2021-06-15陶希东

创新 2021年3期

[摘 要] 2018年11月,长三角区域一体化发展上升为国家战略,成为中国区域经济发展的重大引擎。跨行政区的经济一体化发展,倒逼各自为政的社会治理也要走跨行政区社会协同治理之路。目前,长三角高质量一体化发展还存在着交通出行不畅,劳动力和人才市场分割、资质不能互认,公共服务不均等、不衔接,行政执法过程中各自为政,生态保护标准、规则不统一,社会组织本地化、内部竞争等問题。未来,在推进长三角跨行政区社会协同治理的过程中,不仅要处理好政府与市场、政府与社会、政府与政府之间的关系,还要处理好跨行政区社会协同治理目标与路径的关系、顶层设计与实践创新的关系、多层级治理主体之间的权责利关系、共享与公平的关系、线下与线上的关系。

[关键词] 长三角;跨行政区;社会协同治理

[中图分类号] D630    [文献标识码] A    [文章编号] 1673-8616(2021)03-0031-10

行政区划是国家权力的空间投影,在不同发展阶段、不同空间范围内,行政区划边界对区域政治、区域经济、区域社会的发展具有不尽相同的作用和影响。近年来,随着我国城市群、都市圈战略的深入实施,以京津冀、长江三角洲地区(以下简称长三角)、粤港澳大湾区等为典型代表的大都市圈,努力破解城市间行政区划的制度约束和政策壁垒,共同打造同城化、一体化的高质量经济圈、生活圈、生态圈,推动经济高质量发展,加快构筑新发展格局。特别是伴随着都市圈、城市群的经济一体化……

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