熊广成 赵开光 李晓伟

河南省是人口大省和农业大省，农村人口多，农业比重大，保粮任务重。全省农村人口占总人口的60%，2019年城镇化率53.21%，低于全国平均近7个百分点。突出的人地矛盾、较低的城镇化水平，成为制约河南省经济社会发展的瓶颈。近期，自然资源部下发《全域土地综合整治试点名单的通知》，河南省20个项目入选。对河南来说，如何以试点工作为契机，有效助力乡村振兴战略实施，是当前必须思考的重大命题。

取得的成效

河南省开展全域土地综合整治工作近20年，从无到有，不断发展，实现了从局部、零星开展到全省范围内广泛展开，从不规范到各项规章制度比较完善的转变。多年实践表明，土地整治在提高粮食综合生产能力、保护生态环境、优化土地利用结构，为社会和经济发展对土地利用的需求发挥了突出作用，为全省实现耕地保护目标、打赢三大攻坚战提供了重要抓手和有效途径，成为深受各级政府高度重视和农民群众普遍欢迎的“德政工程”“富民工程”。

近年来，随着我国经济发展步入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态成为新时期经济发展的大逻辑，需要更好发挥全域土地综合整治“破两难”“促双保”的基础平台作用，更好发挥全域土地综合整治对内循环的拉动作用。

为了破解難题，需要将全域土地综合整治纳入全省社会经济发展大局中，统一谋划、统筹考虑，按照“全域规划、全域设计、全域整治”的要求，创新思路、创新机制、破解难题、积极推进。……