阎炎

《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划）明确要强化乡村建设的规划引领。《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（以下简称“2021年中央一号文件”）要求加快推进村庄规划工作。2019年以来，自然资源部办公厅先后发布《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（以下简称《通知》）和《关于进一步做好村庄规划工作的意见》（以下简称《意见》），指导各地有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。那么，如何做好村庄规划工作，切实发挥村庄规划对乡村振兴和乡村建设的引领和支撑作用？日前，记者就相关问题采访了自然资源部国土空间规划局负责人。

问：在推动乡村振兴、实施乡村建设中，为什么要强调规划对村庄的引领作用？

答：2019年5月，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，将村庄规划定位为城镇开发边界外乡村地区的详细规划，是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。各地近年来的实践也表明，村庄规划在实施乡村振兴战略中发挥了不可替代的作用。

实施乡村振兴战略和乡村建设行动，必须做好村庄规划，这有利于理清村庄发展思路，明确村庄定位、发展目标、重点任务;有利于科学布局农村生产生活生态空间，尽可能多地保留乡村原有地貌和自然生态，系统保护好乡村自然风光和田园景观;有利于统筹安排各类资源，集中力量，突出重点，引导城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，加快补齐农村基础设施和公共服务设施短板。……