汤建春

（玉溪交通发展投资有限公司，云南玉溪 653100）

0 引言

公路等基础设施项目建设过程中，PPP 融资模式被广泛的应用。采用PPP 模式不仅能够有效利用好社会闲散资金，同时还能加快农村振兴速度，促进农村经济发展，缓解政府部门的融资压力。当前，应加强对PPP 模式的研究与应用，不断增强公路工程全过程造价管理与控制效果。

1 新平县乡村振兴道路建设PPP 项目概述

1.1 PPP 模式的基本内涵

对于PPP 模式而言，其本质是以政府公共项目作为基本载体的投资、融资以及管理方式，PPP 模式在我国乡村公路等基础设施的建设工作中发挥的作用越来越大。通过PPP 模式的应用，一方面能够有效缓解政府部门在投融资方面的压力，另一方面还能提升项目的运营与管理效果。鉴于此，应加大对PPP 项目建设全过程的造价管控力度，提高项目建设质量与水平。换个角度来看，在开展公共基础项目的建设工作时，PPP 模式下的融资采用的是公私合作的形式与方法，该模式最早出现在欧洲，并在20世纪末得以推广和应用。我国自改革开放以来，随着基础设施建设资金的不断增加，政府部门面临着融资难的问题，这也是PPP模式得以在我国公路领域推广的一个重要原因。在PPP 融资模式下，当地的政府采购方与特殊目标的法人通过签订相应的合同，进而实现对特定建设项目的融资与管理，最终合作双方可以达到“共赢”的目标[1]。

1.2 新平县公路PPP 模式概况

新平县扬武镇、桂山街道办、古城街道办、平甸乡乡村振兴道路建设PPP 项目全部位于新平县境内，四个乡镇共涉及81 条道路，里程共计481.121km。……