沈大伟 朱斌

摘要：在当前新时代社会主义市场经济条件下，全民国防教育工作在思想认识、落实效果、运行机制等方面出现了诸多问题，影响并制约了国防教育的深化发展。本文通过剖析问题成因，理清工作思路，提出了具体招法对策，为推动全民国防教育工作持续健康发展，提供了参考借鉴。

关键词：国防教育;问题;对策

1.前言

习主席指出：要“加强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动”[1]。当前，我国正在实现由大向强，快速发展的重要阶段，大力加强国防教育，提高国防教育质效，对于增强民族凝聚力、提高全民素质，有着极其重要和深远的意义。

2.当前全民国防教育存在的主要问题

近年来，各级不断强化国防教育，取得了一些实效。但由于受长期和平环境的影响，人们的国防观念和忧患意识淡化，国防教育工作出现了诸多问题。

2.1 思想认识不到位

部分领导干部对开展国防教育的重要性、必要性、緊迫性认识不足，认为国防教育是小事，是部队和军事部门的业务工作，过分看重经济效益，认为只要把经济建设搞上去就行了。对国家的国防形势盲目乐观，认为“天下太平”可以“刀枪入库”了，不打仗就不用接受国防教育，“忘战必危”的弦有所松动;“国家兴亡，匹夫有责”的爱国观念淡薄了，缺乏应有的责任感、使命感。

2.2 教育落实不深入

虽然国家颁布了《国防法》、《国防教育法》，并设有“全民国防教育日”，但各地在具体落实上缺少规划计划，随意性大，想怎么抓就怎么抓，抓到哪算哪。主动开展工作的意识不强，创新性不够，教育的形式还停留在念文件、读法规的课堂灌输模式，宣传的手段仍然以标语、横幅等为主，内容仅局限于说优良传统、讲革命故事，缺乏时代感、创新性，缺乏感染力、吸引力。

2.3 工作机制不完善

由于缺乏明确的奖惩考评机制，部分人员表现出工作主动性不强、劲头不足，普遍满足于工作过得去，不求过得硬，疲于应付，标准不高。各职级部门协作配合也不够顺畅，不同系统、不同部门、不同层次人员的教育谁来统，国防教育工作中遇到的矛盾怎么解决等等，军地之间、职能部门之间缺乏沟通协调，致使这些问题无人问津，国防教育的责任分工不明，导致效果大打折扣。

3.当前全民国防教育工作矛盾问题的原因分析

针对上述情况，分析原因主要有以下几点：

3.1 价值取向发生变化

长期相对和平的环境和市场经济的深入发展，使人们的思想观念发生了深刻变化，价值取向渐趋多元。普通群众关心物质利益多、在精神信仰层面追求得少，以发展经济为主要任务的市场经济对意识形态领域冲击严重。部分党政机关和领导干部仅把政绩观与GDP挂钩，与其他工作脱钩，热衷于急功近利、出名挂号，对打基础、见效慢的工作轻视忽略，思想领域的阵地丢失严重。

3.2 资源保障投入力度不足

进入新时代，传统的国防教育组织形式、内容、方法没有与时俱进，无法满足民众对宣教活动的迫切需要。信息化、市场化条件下，宣教招法的创新动力不足，来源于没有足够的驱动源力，直接原因在于各项保障的缺乏，捉襟见肘的教育经费和陈旧落后的教育设备设施对创新发展形成严重掣肘，导致国防教育始终处于低层次徘徊状态。

3.3 法规制度比较滞后

随着我国法制社会进程的加快，各个领域、各个行业都在抓紧完善相关法规体系，国防教育法规体系也存在一些制约机制运行、权责明晰的短板缺陷，需要出台相关的条文解释予以完善;各类法规制度在相关内容的统一性上还有冲突，需要进行统一衔接;法规制度的操作性不是很强，各个层次、各个部门在解读上众说纷纭，行动上各行其是，需要把原则性规定进一步具体细化。

4.破解全民国防教育难题的对策措施

国防教育在国防建设中具有基础性的地位，事关国防的强大和国家长治久安[2]。为此，必须深刻把握当前形势任务和特点规律，积极探索实在管用的机制方法，不断增强国防教育效果。

4.1 加大宣传教育力度，强化全民国防意识

要大力开展以弘扬爱党爱国爱社会主义为核心的爱国主义教育，进一步塑造民魂、凝聚民心、汇集民力。结合“八一”建军节、重大历史纪念日开展国耻教育，唤起全社会知国耻、强国防的思想意识，引导军民牢固树立“国无防不立，民无兵不安”的忧患意识和国防观念。地方各级宣传、文化部门要切实担负起国防教育主导部门的职责，发挥各种新兴媒体的作用，积极推动国防教育深入普及。

4.2 增加教育保障投入比重，增强教育成效

要把开展国防教育经费列入政府年度预算，根据教育计划规划，加强顶层设计，明确资金流向和流量。重点在国防教育设施设备、场地器材、书籍教材等方面进一步倾斜，使其能够满足信息化流媒体时代高技术条件保障;要增加各级教育机构事业经费，落实相关编制岗位，提高从业人员的薪酬待遇，解决个人成长路径问题;同时，增加国防教育人才培养的相关经费，提高人员能力水平。

4.3 完善法律法规体系，确保有法可依

要适应经济社会发展，贯彻依法治国方略，着力推动国防教育法律、法规、规章“立改废释”工作进程，重点解决法规体系不完善、法律规定不一致、法规条文不具体的短板缺项，构建衔接配套、可操作性强的国防教育法规制度体系，切实用法规制度的“刚性”减少国防教育工作落实的“弹性”，为“有法可依、有规可查、有章可循”提供法理支撑。

5.结语

进入新的历史时期，随着国际国内环境的发展变化，全民国防教育的组织实施，必然会面临诸多问题和挑战。但只要抓住问题本质、找准问题根源，制定针对性对策措施，就能够有效解决，进而推动全民国防教育理论和实践向前发展。

参考文献

[1]中共中央文献研究室：《习近平总书记重要讲话文章选编》[M]北京：中央文献出版社，2016年版，第39页。

[2]国家国防教育办公室：《国防教育学》[M]，北京：国防大学出版社，2012年版，第40页。

【作者简介】沈大伟（1984.12.30），男，汉族，国防大学联合作战学院在读硕士研究生。