杜绍魁

（海南省儋州市消防救援支队滨海新区大队，海南儋州 571700）

0 引言

“社区消防安全”是“社区安全”体系的核心指标，关系到社区建设和社会发展的全局。实际上，社区纵火事故不断发生，社区消防仍面临严峻挑战。随着国家行政体制改革的深化，结构体系的专业化和相关主体权的调整，对加强国家应急救援和消防能力具有重要意义。但是，在具有国家治理能力应用效率的基层社区中，国家对“消防权力”的定义没有有效地实现社区一级消防权力、结构和关系的改造和变化。因此，解决社区消防工作的现状，有助于从实际运营角度明确主体的权利和义务的社区消防管理，有效突破社区消防治理的困境，重建系统。

1 体制改革下开放社区消防安全建设深化

1.1 行政体制改革背景下的社区火灾预测深化

随着国家行政体制改革的深化，各机关职权责任关系的调整，必然会引起结构构成和支配主体之间互动关系的调整和变化。与此同时，与党政体制相适应的基层政权组织结构和形式也将发生变化，各种新的行政资源和社会资源将被整编并注入社会，社区安全治理的宏观结构和微观关系将发生变化。行政体制改革的初衷是实现“制度弹性”和“结构弹性”的国家，但在此过程中，“创造转换”的治理框架和机构所有权模式带来了新的组织和制度变革。2018年，深化行政执法体制改革，建设专业消防救援力量。影响综合权力、责任、分离的消防责任在公安机关不可避免地分散或导致公安机关权力分散，从而导致不顺利的“给与”权力之间的联系。……