文 | 韩文轩

作者系华能能源研究院副总经济师

两部制电价的不合理之处可能迟滞电力行业的低碳转型。

价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键。电价改革作为电力体制改革的核心内容，对建立和培育电力市场、优化电力资源配置具有重要意义，有利于促进电力工业发展，提高国民经济整体竞争能力。

2020年12月12日，习近平总书记在气候雄心峰会上讲话指出，我国以新发展理念为引领，在推动高质量发展中促进经济社会发展全面绿色转型，脚踏实地落实向世界承诺的目标，为全球应对气候变化作出更大贡献。当前，电力行业低碳转型发展成了国内外关注的焦点，电力等行业的高质量发展面临前所未有的挑战。电价改革，在应对气候变化、推进能源革命、加快推动绿色低碳发展、提高国际竞争能力等方面，将会发挥更为重要的作用。

两部制电价问题一直是我国电价改革的重要内容。科学的两部制电价机制，有利于合理分割纵向产业链上电力发输配售各环节电价空间、科学确定横向不同电源的比价关系，优化电力资源配置，促进电力工业低碳转型和高质量发展。但是，两部制电价机制设计，需要正确处理好国家与企业、企业与用户、宏观与微观、计划与市场之间的关系，否则，可能迟滞电力行业的低碳转型。

一、两部制电价问题受到各界广泛关注

（一）国家能源局发布十项典型电网工程监管报告

“十二五”期间，投产特高压工程存在的这些问题，实质是两部制电价机制自身及其产生的诸多问题。……