文 | 杨木易 李文博

作者分别系气候和能源智库Ember 高级分析师；江苏师范大学副教授

除了关注电力消费的增长率，我们更要盯紧电力消费增长的质量。

4月22日晚，国家主席习近平在出席领导人气候峰会时强调，“中国将严控煤电项目，‘十四五’时期严控煤炭消费增长、‘十五五’时期逐步减少。”这一发言框定了未来五年中国煤炭消费的曲线，也第一次明确了煤电的增长已经没有多少空间。与此同时，2020年底中国煤电装机容量占比首次降至电力装机总量的50%以下，一个“煤电为王”的时代正在悄悄落幕。

尽管围绕“十四五期间应保证多少煤电容量”仍存在诸多争论，但在预判未来煤电装机时，中国的电力需求增长趋势都是绕不开的问题。近十年来中国的电力需求增长有哪些特点？较高的增长速度是否意味着未来煤电仍不得不保持高位？本文将通过对中国电力消费的分析，表明中国的电力消费增长须从“高速度”到“高效率”转型，电力系统的去碳步伐有待加速。

中国电力消费在过去十年高速增长

自2010年以来，随着中国经济持续稳定发展，工业化城镇化进程不断推进，电力需求快速增长，年均增速为8.1%，达到340TWh左右，相当于英国2020年全国的电力需求（如图一）。“十三五”以来中国电力低碳转型稳步推进，非化石能源发电装机占比从2015年底的34.2%，提高到2020年底的43.4%，已超额完成到2020年底的39%规划预期目标。但电力需求增长的速度仍然超过了整个电力系统向低碳化方向转型的速度，迫使煤电扩张来填补电力消费的缺口。……