文 | 陈宗法

常被定义为清洁能源的燃气发电，本质属于高碳能源，在“双碳”目标下定位尴尬。构建新型电力系统背景下，燃气发电何去何从？

在“双碳”目标及“构建以新能源为主体的新型电力系统”的大背景下，燃气发电在电力行业如何重塑定位，“十四五”面临哪些挑战与机遇？如何优化运行、创新发展？有关政策如何调整完善？

一、“十四五”燃气发电挑战与机遇并存

2010年以来，我国气电呈小幅增长，成为第五大电源。到2020年底，全国气电装机 9802万千瓦，占发电总装机比重4.45%，占火电比重7.9%；发电量2485亿千瓦时，占总发电量的3.26%，但没有完成“十三五”1.1亿千瓦的规划目标任务。对标风光电的大幅反超，这从另一侧面反映了气电面临的政策市场环境并不宽松，投资者并不踊跃，经营业绩并不理想。

进入“十四五”，我国气电挑战与机遇并存。

1、“双碳”目标硬约束下，气电角色定位尴尬。气电习惯上被称作清洁能源，但常与煤电纳入火电范畴，本质上属于化石能源、高碳能源。根据IPCC 发布的世界各种电源平均碳排放强度的报告，气电与石油、煤电均列作高碳能源，碳排放强度分别达到469、840、1001克/千瓦时，与只有4-48克/千瓦时的水电、风电、光伏、光热、核电、生物质、潮汐等低碳能源根本不同。在今年3月中央财经委员会第九次会上，习主席强调“双碳”目标是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是一场“硬仗”“大考”，要求控制化石能源总量，实施可再生能源替代行动，构建以新能源为主体的新型电力系统，并对重点行业领域实施减污降碳行动。……