长期以来，温州刑事案件量居全省首位，近五年来，温州两级检察院共办理审查逮捕案件45802件，办理审查起诉案件77162件。面对繁重的办案任务，温州检察始终坚持以案件质量为核心，不断创新刑事检察办案机制。2017年11月，浙江省委政法委在温州召开了以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作现场推进会，充分肯定“诉前把关、审前过滤”刑事检察温州模式。近年来，随着诉讼制度改革的深化，温州检察继续秉持“敢为人先”精神，坚持内外兼修、精品导向，在刑事案件质效提升和落实主导责任等方面认真思考积极探索，在做优做强新时代刑事检察工作上持续发力。

制度先行规范引路 筑牢刑检发展根基

在员额制、捕诉一体等改革背景下，在全面推进认罪认罚从宽制度落地过程中，对检察机关内部，如何在放权与监管中寻找平衡，强化办案过程中对案件质量、效率、效果的管理？对外部而言，检察机关又该如何落实检察官法规定的“检察官必须维护社会公平正义”“秉持客观公正立场”，切实履行在刑事诉讼过程中的主导责任？2020年4月，温州市检察院率全省之先，制定出台了《关于加强刑事案件质效管理的意见》和《关于在刑事诉讼中落实检察机关主导责任的若干工作指引》，从对内和对外两个维度为全市检察机关在案件质效管理和落实主导责任上提供机制保障。

聚焦质效双提升  有效降低“案-件比”

捕诉一体后，刑事检察办案模式发生了重大变化——既要适应批捕的“快节奏”，又要适应起诉的“精准性”，既要“被动”受理审查案卷，又要主动出击开展监督。……