田波

【摘要】    近年来，在科学技术快速发展的背景下，信息通信网络技术也得到了相应的发展，借助该技术优势，能够为人民生活、工作和学习带来极大便利。但任何事物发展都需要从两个方面来看，在正确认识到其所带来的积极作用的同时，也需要看到其中所存在的问题。其中，表现最为明显的便是违法犯罪行为增多的问题。结合相关调查和研究可以发现：针对网络通信中诈骗现象越发严重的问题，党中央、国务院对此给予了足够重视。并结合具体工作需求，制定了相关管理方案。由此可见：研究信息通信行业中电信网络诈骗防范治理体系具有积极的社会意义，希望本篇文章的发表能够对相关工作人员产生一定启示。借助到系统化、科学化防范治理举措的积极作用，降低网络诈骗事故发生率。

【关键词】    信息通信行业    电信网络诈骗    防范治理

引言：

通信网络快速发展背景下，其已经成为了诈骗实施的重要环节。相应的，这也是整个治理工作中最为重要的内容。对于通信行业来讲，其需要承担配合打击违法犯罪活动的使命。不仅人民对此给予了较高的重视，各个行业中都对其时刻保持注意。

工信部结合具体工作需求，借助成立防范治理工作领导小组方式，开展相关整治和治理工作。行业主管部门全都参与到此过程中来，确保每位工作人员职责、每个部分积极作用都能够得到有效发挥。为此，在今后工作中，相关工作人员需要加大研究力度，针对其中所存在的各种问题，对其进行针对性解决。

一、发挥防范治理电信网络诈骗政策体系的积极作用

在开展网络诈骗防范治理工作中，最重要的便是需要聚焦行业源头中的重点和难点，对其有效治理。对此，国家工信部中提出了行业监管具体要求，结合一些技术性防范方案积极作用，做出相关纲领性文件，并制定相关管理制度，形成了较为系统的政策体系。其中，包含了包括《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》在内的多种文件。在每个文件中，其针对性各有不同，但都对具体工作职责进行了明确。其着重强调了：相关工作人员需要结合具体工作需求，保障相关工作能够按时完成。形成清晰路线图和时间表，对工作职责、业务规范、技术手段等相关性内容进行全面化覆盖。从其影响来看，这能够为治理工作顺利开展提供充足保障。

在此基础之上，各个地区通信管理员也开展了相关治理活动和工作部署，对于进一步工作内容进行细化分析。从本地实际发展状况角度出发，结合具体工作需求，对这些治理方案进行合理化应用，并提出极具地方特色的防范治理方案。将其落实到各个企业内部中，产生了良好效益。

二、发挥防范治理电信网络诈骗责任体系的积极作用

2.1通过建立举报通报机制方式，对各种诈骗治理情况进行及时反映

从2006年3月起，國家部门便和中国互联网协会达成共识，将每月的举报电话、公安机关通报情况等相关性内容进行展示。借助到呼叫核查机制的积极作用，对于所举报的电话号码、企业信息等内容进行再次核查，从而进一步提升数据的准确性和权威性。

针对被通报的数据，还会进行深入分析和调查，找出其所出现的原因，制定完善管理举措。在工信部内部，每月都会进行工作总结，将通报发布给各个部门和相关单位。这些单位在接受到信息之后，需要和存在问题的企业进行约谈，做好相关记录，从而为后期工作顺利开展奠定良好基础。

对于地方政府和通信管理局来看，其需要将调查过程中所发现的各种问题和企业在发展中所出现的问题，及时反馈给工薪目标。在相关调查和研究中发现：工信部门在近年来已经累计完成50期通报工作，约合70家企业开展了约谈活动。

2.2建立系统化、规范化的三位一体督查机制

定期组织开展行业督察活动。针对各个行业在其发展过程中所形成的各种问题，都能够及时发现、及时解决，防止危害的再扩大。借助到语音专线的积极作用，推进管理体系、管理方式标准化、系统化发展。通过标准化、表格化方式，对于检查的内容进行展示。从其影响来看，这能够在一定程度上有效提升检查内容和审判内容的科学性，将全部信息得以充分展示，提升检查效果。

在此之前，相关部门已经先后开展了10多次全国性督导检查活动。对于不同地区存在的问题进行了详细调查和研究，对实名登记、业务整治、改号软件以及其所运用的各种技术性手段等内容进行了检查。确保个人信息防护工作能够得到有效落实，保障用户的安全。针对在检查工作中所出现的问题企业、问题业务进行了及时通报。地方工信局在这之后，加强了定期检查意识，并建立相对系统和健全的督察检查机制。包括企业自查、政府监督等多种方式，降低了诈骗事故发生率。

2.3结合专项工作和电信企业网络与信息安全责任考核机制的积极作用

企业在开展考核工作中，需要对其考核要点、重点以及考核细则等相关性内容进行明确。对于政府部门来讲，在开展监督工作中，可以根据此内容进行重点考虑和检查。可以从工作机制、监督检查机制、考核机制等多个方面、多个角度对其考核指标进行检查，对其中各项考核内容做具体化分析。对于企业来讲，还可以对每月、每季度、每年业务情况进行打评分析。

对于企业来讲，能够及时发现其在发展过程中所存在的不合理问题，及时解决，防止危害再扩大。行业主管部门和基础电信企业集团公司实施考核评分，对员工行为、企业发展规划等内容进行考核，确保公司责任制度能够得到有效落实，为防范打击工作顺利开展创造有利条件。

三、借助到防范治理电信网络诈骗电信业务规范体系积极作用

3.1确立完善电话用户实名登记制度

2016年，基本上实现了电话用户全实名登记工作。在此基础之上，进一步完善了相关法律法规，对违规处理和及时监督检查等内容进行了明确，有效提升了登记信息准确率。将《电话用户真实身份等级实施规范》作为法律性文件，明确各项工作内容和要求。

针对尚未完成登记工作的老用户，让其及时补登。通过对比用户照片、限制办卡数量、视频人脸认证等多种方式，保障用户信息准确性和真实性。借助到完善监督检查和处罚机制积极作用，对于违规用户依法处理。

3.2加大电信业务整治力度

在业务入网环节和后期部分，需要对电信业务办理规范进行明确和重新规划。对于个人用户、企业用户之间的业务分类要进行明确，400、商务总机等企业专享业务个人不得办理。有效借助于重点业务管理系统积极作用，进一步提升用户信息准确性和真实性。在用户使用过程中，需要对电信业务信息进行反复性核查和清理规范。

业务销售环节中，可以借助到代理销售管理方式，对违规代理商追责处理。从其影响来看，这能够推动境内电信资源面向多元化方向发展，对其生命周期延长也能够产生积极作用。在一定程度上，也能够降低诈骗事故发生率，减少诈骗信息流通。

3.3完善号码传送要求和监测制度

结合相关诈骗案例进行分析之后，发现号码传送原理、网络实施状况等方面原因，都会对其产生一定影响。从该角度出发，便需要加强对号码传送机制管理，从源头上加强控制，避免诈骗事故发生。不同业务、不同主叫用户其发生的诈骗事故不同、原因不同、事故发生现场等内容都会存在着一定差异。

对此，便可以借助于《网间不规范主叫号码判定细则》中相关性内容，结合技术优势，提出针对性解决对策。对于电信企业来讲，这能够从源头上为其号码鉴权提供指导。如果发现了网间不合理、不规范操作，需要对其进行激立即终端处理，确保信息准确性和安全性。

四、发挥电信网络诈骗技术防范体系积极作用

4.1全面建成全国诈骗电话防范系统

从宏观角度考虑，推动建立建设国际出入口、省际出入口等多种防诈骗电话规范系统。将其投入到运行系统中，对于各种诈骗电话进行实时分析和处理。借助到诈骗电话黑白名单管理等方式，结合一些技术性操作，形成系统性、内外联动性的技术规范体系。从其影响来看，这能够为大量电话用户建立起一个相对完善的安全防线。对于各地通信管理局来讲，需要结合国家部门所出台的相关管理政策，从本地实际发展需求和规划角度出发，进行综合性考虑。充分发挥出技术性优势所产生的积极作用，对其技术规范体系进行不断完善。

比如：上海市通信管理局利用半年时间建设了我国首个反电信网络诈骗中心平台。其主要针对的是各种诈骗电话、网址、基站监测等相关性内容，进一步提升了信息诈骗事故处理效率，为用户安全提供了充足保障。

4.2企业内部加强规范治理体系建设力度

当前阶段，中国电信各省级公司已经结合当地实际网站状况，建立了包括不良号码信息监测、违规用户信息登记等多种管理体系为一体式的网络诈骗防范治理体系。从其特点来看，针对一些国际间来话异常状况，都能够起到良好监测作用。对于网间来话、网内来话等起到一定拦截性作用。自该系统投入到使用之后，已经在社会层面起到了良好示范效应。具体来看，累计拦截异常通话达到了8.7亿多次，有效防止了一些不必要诈骗事故的发生。中国移动在洛阳地区建立了“中国移动（洛阳）信息安全运营中心”，投入600位专业工作人员开展建设专业化、规范化、系统化信息安全监理和管理团队。在工作期间，全体工作人员需要全身心投入，对于各种诈骗电话、诈骗信息、不良信息等要及时发现，并进行归档处理。该运营中心的创设和建立，实现了从分省治理向集中化治理方向的转变，进一步提升了工作效率，对于其他公司防诈骗管理体系的建设和相关工作起到了一定示范性作用。

五、结束语

总体上来看，虽然近年来在相关政策大力支持下，我国电信网络治理工作已经取得了相应成效。但是从深层次角度来看，专项整治工作仍然面向深度化方向发展，一些新类型、新情况存在还是会影响相关工作开展。为此，在今后工作中，相关工作人员仍然需要加强不断研究。结合国家部门所出台的相关管理政策，针對具体工作情况，制定出更为科学、合理解决对策，从而推动防网络诈骗工作顺利开展。

参  考  文  献

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