谭延坤：“支持义乌开展‘两业融合试点，培育‘两业融合平台。”

“两业”融合发展面临新问题

产业融合发展是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系的重要途径，也是我省实现经济高质量发展的迫切需求。

“推进先进制造业与现代服务业深度融合。”政府工作报告这一表述，引起了省人大代表、义乌华鼎锦纶股份有限公司研究院常务副院长谭延坤的格外关注。

推动“两业”融合，就是要促进产业链上游和下游的现代服务业做大做强，实现制造业中间投入成本有效降低、产品附加值大幅增加。

然而，谭延坤调研发现，许多制造企业缺乏研发设计、品牌管理、营销服务等高附加值服务能力，既无法引入高端服务要素进行智能化、数字化改造，也没有向服务环节延伸的动力。

同时，一些生产性服务企业在规模和层级上同样还存在资源整合与协同创新能力不够，难以有效地向制造业输送信息化、智能化、数字化等融合发展要素。

“业态融合能力需要通过平台搭建、试点建设等方面进行引导。” 谭延坤说。

“两业”融合系统性推进也还不够。从中央到地方，推进“两业”深度融合的政策部门既有业务交叉，也有職能空白。谭延坤以所在的义乌市为例，“顶层设计不足导致我市也缺乏从制度协同、营商环境优化、融合业态创新等方面进行系统性政策布局。”

谭延坤指出，“两业”融合后出现的新产业、新业态和新模式，既受限于制造业载体的政策框架，也不完全适用于服务业集聚区的发展体系，需要在土地、人才、税收等方面更为灵活的承接载体。“政府扶持方面需要进一步加强引导。”

建议支持义乌开展“两业”深度融合试点

目前义乌市处于新旧动能转换的关键调整期，制造业正向自动化、数字化和智能化新型制造方向升级。

在谭延坤看来，在此过程中，通过“两业”深度融合，将互联网、物联网、人工智能等新兴技术嵌入制造过程中，可以推动制造型企业从提供单一产品向提供“制造+服务”“产品+服务”转变，实现产业结构和产品结构的高效化、高端化和服务化。

对此，谭延坤在建议中提出，支持义乌开展“两业”融合试点，培育“两业”融合平台。培育申报省级先进制造业与现代服务业深度融合示范区，构建园区接递有序的产业生态，形成“制造+服务”的产业链条。

“重点以汽车装备制造、服装轻纺等行业为重点，申报培育省级‘两业深度融合示范企业。”谭延坤说，引导制造企业涉足个性化定制、智能化生产、精准化营销、增值化服务，逐步实现从生产制造企业向“制造+服务”企业的战略转型。

营造适合“两业”融合发展的生态体系，充分发挥市场主体在推进“两业”融合中的作用十分重要。

谭延坤建议，支持进一步放宽现代服务业市场准入。如放宽制造企业开展现代服务业务及涉足生产性服务领域的准入门槛，建立平等、规范的市场准入和退出机制。

支持强化用地保障。支持义乌市试点区域和企业探索功能适度混合的产业用地模式，研究符合两业融合发展的控制指标。

支持强化“两业”深度融合的金融支撑。支持对制造业企业的个性化定制、智能化生产、精准化营销、增值化服务等制造服务化业态给予补助奖励;支持对生产性服务业企业的服务产品化以及向制造环节延伸等领域的补助奖励等。

摄影  蔡荣章   屠轶钦