候术山

摘 要：強大行动力是党领导人民不断取得胜利的重要因素，赓续锻造百年大党强大行动力既是发扬党的优良传统、彰显政治优势的基本要求，也是新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局的必要支撑。本文系统梳理党的历史发展脉络，深入挖掘党的强大行动力的地位作用、内蕴逻辑与独特优势，进而提出新发展阶段赓续锻造党的强大行动力的实践路径。

关键词：中国共产党;行动力;路径

党的强大行动力既是提升、彰显党的领导力的内源因素，也是影响党和国家各项事业兴旺发达的关键内容。正如习近平总书记所强调，“全党必须继续谦虚谨慎、艰苦奋斗，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，全力办好自己的事，锲而不舍实现我们的既定目标。”[1]深刻把握赓续锻造百年大党强大行动力的实践路径，既为统揽党的百年发展历程提供重要抓手，也为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供智力支撑，具有深刻的理论价值与实践意义。

一、行动力是党的领导力的显著特征

党的行动力指的是为实现全心全意为人民服务的根本宗旨，在贯彻落实路线方针政策的过程中，通过各种方式对多元客体主动施加影响，凝聚干事创业磅礴合力以带来一系列正向的、积极的变化的力量。它既是党不断彰显领导力，从稚嫩到成熟、从弱小到强大的支撑要素与外在表征，也是党领导人民在革命建设改革等历史时期不断总结经验、吸取教训而取得一个又一个胜利的秘诀。

中国共产党以强大行动力领导人民取得新民主主义革命的伟大胜利，推翻“三座大山”，建立中华人民共和国，从根本上结束100多年来中华民族遭受帝国主义侵略压迫的历史，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。中国共产党以强大的行动力领导人民取得社会主义革命和建设的伟大胜利，全面确立社会主义基本制度，并开始全面建设社会主义，取得历史性重大进展，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。中国共产党以强大行动力领导人民进行改革开放和现代化建设新的伟大革命，开辟、形成、确立了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化，极大地解放和发展生产力，综合国力明显增强，人民生活水平显著提高，实现中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当领导人民接续推进中国特色社会主义，在理论与实践辩证统一中认真思考、深刻回答“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义”以及“如何坚持和发展中国特色社会主义”这一重大时代课题，形成习近平新时代中国特色社会主义思想，引领党和人民统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，进一步夯实政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁的良好局面，使新时代中国特色社会主义事业取得历史性成就，实现历史性变革。2021年我国进入“十四五”时期，开启全面建设社会主义现代化国家的征程。在新发展阶段，以习近平同志为核心的党中央继续以强大的行动力领导人民贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，为实现二○三五年远景发展目标、第二个百年奋斗目标而努力。

历史和实践雄辩地证明，中国共产党成立以来的百年历程，就是党领导人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民富裕而顽强拼搏、自力更生、持续奋斗、勇往直前的行动史。没有强大行动力，就难以实现挫折之后的毅然奋起。没有强大的行动力，就难以实现失误之后的拨乱反正。没有强大的行动力，就难以实现磨难之中的百折不挠。没有强大的行动力，就难以实现危难之际的绝处逢生。“永远在行动”五个字，正是党的百年奋斗历程的真实写照。聚焦行动力、锻造行动力是内蕴于党的百年奋斗历程的基本红线，是党不断提升、彰显领导力以带领人民取得辉煌成就的宝贵经验，是需要始终坚持和持续发扬的品格特质与政治优势。

二、党的行动力内蕴逻辑与独特优势

作为特殊的政治组织，任何政党都重视行动力的问题，注重强化自身行动力以实现特定目标与追求。但是从比较视域来看，中国共产党的行动力具有深刻而又清晰的逻辑理路，具有鲜明的独特优势。

第一，凸显科学性，谋划行动正确方向。作为马克思主义政党，中国共产党始终以马克思主义立场观点方法来指导实践，以增加行动的科学性。历史和实践一再证明：做到这一点，党和人民的事业就会兴旺发达;反之，党和人民的事业就会出现错误、遭受挫折。受“左”倾教条主义、冒险主义错误影响，中央根据地第五次反“围剿”失败，党和人民的革命事业陷入危难;1935年1月召开遵义会议，确定毛泽东同志在党中央的领导地位，找到正确前进道路，挽救了中国革命。党的十一届三中全会重新确立马克思主义科学的思想路线、政治路线和组织路线，将工作重心转移到经济建设，确定改革开放的方针政策，实现新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。党的十九大阐明“两个一百年”奋斗目标，并科学制定行进路线图与时间表，进一步指明实现中华民族伟大复兴中国梦的方向与行进路径。

第二，凸显人民性，厚植行动深厚力量。党的行动受其性质与宗旨的支配，是党的性质与宗旨的外在集中凝聚。中国共产党始终坚持以人民为中心的根本政治立场，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，其行动必然凸显人民性的鲜明特征。2019年末，新冠肺炎疫情汹涌来袭，党中央一以贯之地坚持人民至上的根本原则，科学研判、严密部署、精准施策，领导人民打赢疫情防控的全面战与阻击战。这些鲜活而又深刻的行动实践使党的行动凸显人民性，是厚植行动深厚力量的重要确证。正如习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上所讲，“在保护人民生命安全面前，我们必须不惜一切代价，我们也能够做到不惜一切代价，因为中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们的国家是人民当家作主的社会主义国家……为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来！”[2]

第三，凸显坚定性，切实做到坚决执行。一分部署，九分落实，雷厉风行、高质量贯彻落实党和国家重大路线方针、战略部署也是党的行动力的显著特征。中国共产党成立之后，就按照既定要求和部署积极领导工人运动。以香港海员罢工为起点，以京汉铁路工人罢工为终点，掀起中国工人运动的第一个高潮。幼年时期中国共产党的行动就展示出坚决贯彻执行党的决定和政策的鲜明特质。社会主义革命和建设时期，党领导人民坚决贯彻执行第一个“五年规划”，同心协力、奋勇争先，至1957年超额完成规定的任务，在“火红的年代”实现国民经济快速增长，为我国工业化奠定初步基础。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党中央领导人民成功开创中国特色社会主义。此后，一以贯之地坚持和完善中国特色社会主义就成为党和人民行动的核心任务。党的十八大以来，习近平总书记在不同时间、多个场合始终强调，要牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义这一根本行动方向，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，领导人民推动中国特色社会主义进入新时代。

三、新发展阶段赓续锻造行动力的路径

党依靠强大行动力领导人民，在“雄关漫道真如铁”的“昨天”取得辉煌成就，在“人间正道是沧桑”的“今天”不断取得新胜利。要想实现“明天”的“长风破浪会有时”，同样需要赓续锻造强大行动力。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），是关于全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的纲领性文件。推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，这既是当前党和国家的重大战略部署，也是赓续锻造党的强大行动力的目标指向。面对新发展阶段贯彻落实新发展理念、构建新发展格局的新任务新要求，要坚持守正创新的指导原则，采取新思路新方法进一步锻造党的强大行动力。

第一，党的强大行动力表现为方向明确、目标正确，要坚持以人民为中心发展思想，为锻造党的行动力提供价值支撑。如前所论，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，为人民谋幸福、为民族谋复兴就是党的行动的根本方向与目标。这一点毋庸置疑。需要注意的是，黨的行动的根本方向与目标的具体内涵也呈现出不断丰富与发展的鲜明特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，根据党情国情世情的变化，凝聚党和人民的集体智慧，正式提出以人民为中心发展思想。这既是符合马克思主义认识论规律的必然现象，也是符合中国社会发展规律的必然要求。

一方面，以人民为中心发展思想是脱胎于新时代中国特色社会主义实践的重大理论成果。在中国共产党第十八届中央政治局常务委员会委员同中外记者见面时，习近平总书记就做出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”[3]的重要论述。2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上创造性提出“要树立以人民为中心的工作导向”[4]，这是“以人民为中心”这一全新理念的最早出处。在党的十九大报告中，正式将“以人民为中心”确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义需要坚持的基本方略。以人民为中心发展思想，包含以人民为中心的主体论、关系论、价值论、方法论以及检验论等核心要素以及由此而衍生出的关于人民主体地位、人的全面发展、坚持和完善中国特色社会主义制度、坚持和改善党的全面领导、全面建成小康社会、全面深化改革等具体内容，深刻回答了发展“为了谁”“依靠谁”“由谁领导”“由谁共享”“由谁检验”等一系列重大问题。

另一方面，作为新时代党的根本宗旨具体内涵不断丰富与发展的集中体现，以人民为中心发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是新发展阶段党的行动的价值遵循与支撑。为我们科学把握新发展阶段党的行动方向与目标提供依据。党的十九届五中全会《建议》中，将“坚持以人民为中心”确定为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，以期为贯彻落实新发展理念、构建新发展格局提供重要指导。因此，新发展阶段锻造强大行动力，要始终坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，增进民生福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感、满足感，实现人民对美好生活的向往。

第二，党的强大行动力表现为集中统一、上行下效，要切实贯彻始终做到“两个维护”，打造同心同德、令行禁止的局面。必须始终维护党的集中统一，保证全党实现思想上政治上行动上的一致是纵观党的百年奋斗历程得出的深刻结论。党的十八大以来，中国特色社会主义事业取得历史性成就，实现历史性变革，一个极其重要的原因就是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。始终做到“两个维护”既是党的十八大以来强化党的建设、党的领导的实践经验与理论创新，也是新发展阶段必须接续坚持和贯彻的重大原则。

首先，需深刻掌握“两个维护”的内涵与要求。维护习近平总书记核心地位，对象是习近平总书记而不是其他任何人;维护党中央权威和集中统一领导，对象是党中央而不是其他任何组织。这就为全党始终保持思想上政治上行动上一致提供根本保证，为中国特色社会主义一张蓝图绘到底、一代接着一代干提供根本保证。这就决定了贯彻执行党和国家重大战略部署，既要遵循以习近平同志为核心的党中央的精神与要求，体现原则性，做到基本思路不偏不倚;也要从本地区、本部门实际情况出发，具体问题具体分析，体现灵活性，做到具体行动科学高效。

其次，要严格执行向党中央请示报告制度。及时向党中央请示报告具体贯彻落实情况，既是严守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律的重要体现，也是党中央准确把握重大战略部署执行实际的重要途径。党中央根据请示报告的情况可以系统具体地分析形势，实事求是地做出调整，灵活有效地解决问题。严格执行向党中央请示报告制度，要认真执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，明细报告程序、报告范围、报告方式，做到有序有效汇报。要坚持实事求是、全面汇报的原则，既要如实汇报贯彻落实新发展理念、构建新发展格局过程中的成就、经验，也要如实汇报阻碍行动前进的问题与矛盾。

最后，健全维护党的集中统一的组织制度。各级党组织始终与党中央同心同德，做到令行禁止既是始终做到“两个维护”的题中应有之义，也是锻造党的强大行动力的内在要求。各级党组织应该“不用扬鞭自奋蹄”，紧密联系实际，创新工作方法，自觉把思想认识统一到中央对形势的分析判断上来，根据本地区本部门的现实条件、发展状况、发展目标，以及干部群众的思想状况、工作状况等，制定出本单位本部门的具体工作计划和工作措施，凝聚力量贯彻落实新发展理念、构建新发展格局。

第三，党的强大行动力表现在协调有方、组织有力，要重点关注领导干部的执行力，把握锻造党的行动力的关键抓手。领导干部作为“关键少数”，其执行力虽不等同于党的行动力，但也是党的行动力的重要构成要素，方方面面影响制约党的行动力。党和国家重大战略部署确定好以后，领导干部执行力就显得尤为重要。

首先，聚焦提升群众工作能力。群众路线是党的生命线，也是领导干部必须掌握的根本工作方法。不断增强群众工作能力既是发挥党的优良传统与政治优势的必然要求，也是保证多元主体共同参与、凝聚协同共进磅礴力量的根本途径。要多用软权力、少用硬权力，时刻把群众安危冷暖放在心上，切实解决群众“急难愁盼”的問题，在良好的干群关系中增加目标认同、情感认同、政治认同，从而让他们心热起来、行动起来。互联网时代，也要善于走“网上群众路线”，经常上网看看，了解群众所思所愿，也要发发声，回应关切问题，及时释疑解惑，在良好的网络互动氛围中进一步提升群众参与的积极性与创造性。

其次，聚焦提升应急处突能力。“十四五”时期，既是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、大有可为的关键时期，也是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。面对国内外复杂的发展环境，要想抓住机遇、奋勇前进，在危机中育先机、于变局中开新局，必然要学好提升应急处突能力这一必修课。要有强烈的风险意识，科学预判风险，下好先手棋;也要有高招，有效掌控风险，打好主动仗;更要有应对危机的胆识和气魄，始终怀有必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，自我肯定、自我鼓励，迎难而上、积极履职。

最后，聚焦提升抓落实能力。贯彻落实新发展理念、构建新发展格局不能做样子，必须脚踏实地抓工作落实，做到以上率下、真抓实干。这既是党和国家对领导干部的一贯要求，也是为民服务、勤政务实、敢于担当的内在特质的体现。要做到重要任务亲自部署，在巩固拓展脱贫攻坚成果、加大环境污染治理力度、注重防范化解重大风险等领域下真功夫、硬功夫，使民生福祉达到新水平。要做到重要行动亲自挂帅，领导干部既应科学决策、严密部署与慎重安排，也应靠前指挥、亲自坐镇，可以根据实际需要打造工作“专班”以提高抓落实的时效性与针对性。要做到落实情况亲自督查，躬下身去问政策、算账本、聊变化，询饥饱、问冷暖、恤困苦，真正对实际落实情况了然于胸。

参考文献：

[1]习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的讲话[N].人民日报，2021-01-12.

[2]习近平.在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话[N].人民日报，2020-09-09.

[3]十八大以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2014：69.

[4]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：154.