张涛华

摘 要：在社会生活中，社区是一个动态发展的系统，社区治理体系的完善，是增强群众获得感、落实国家大政方针的重要前提。如何建立与时代发展相适应的社区治理模式，使之能适应城市现代化的要求，是当前理论界与政府部门亟待深入研究的新课题。百步亭社区作为全国文明社区，在社区治理方面，有许多值得探究的地方。在当前新形势下，对百步亭社区治理模式展开细致分析与研究，不只是为了提取可借鉴的经验，也是为其他城市社区治理提供启迪，进而促进社区发展。

关键词：社区;治理模式;百步亭;党的领导;一核多元

在党与群众保持联系、进行沟通的过程中，城乡社区处于“最后一公里”的关键节点，社区治理成效如何，关系到党的执政根基能否稳固，关系到社会改革能否深入推进。党的十八大报告第一次将“社区治理”写入党的纲领性文件，社区作为社会机体的最基本组成内容，逐渐成为社会治理建设的关键一步。我国当前正处于特殊發展时期，社区管理责任愈发艰巨，必定会面临着新挑战。城市人口异质性越来越强，选择怎样的社区治理模式，成为摆在城市社区建设与发展过程中最重要的课题。

一、社区治理的理论与运用

（一）社区治理的基本理论

1.“治理—善治”理论。“治理—善治”理论是社区治理的理论基础和依据。“治理实际上是多元主体共同参与的过程，所有参与主体应该本着互惠、互利的原则，合理运用公共权力来管理公共事务，把‘善治当成不懈追求的目标”[1]，“善治”就是以最有效的方式治理并取得最好的治理效果，是指在社会管理过程中公共利益要最大化。……