■文／本刊记者 徐颢

党的十九届五中全会作出我国进入“新发展阶段”的战略判断，指出在“十四五”时期，我国仍然处于重要的战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化。在您所关注和深耕的社会保障领域，目前面临哪些新的机遇和挑战？

■郑功成：我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段。新发展阶段，如何完善覆盖全民的社会保障体系，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展成为全新课题。在全面建成小康社会的新起点上，改善生活品质成为越来越多人的追求，社会保障需求呈现多元化，福利刚性发展与财力增速减缓的矛盾开始显性化。如何调动更多的资源来满足人民群众日益增长的多层次社会保障需求，理性处理好福利增长、责任分担与财力支撑的关系，是必须妥善应对的又一新挑战。

新发展阶段的社会保障改革的难度和面临的阻力更大，社会风险概率会明显升高。如取消职工医保个人账户、均衡主体各方筹资责任、提高基本养老保险最低缴费年限、逐步延迟退休年龄、提高社会保险统筹层次、将居民医保由按户籍参保调整为按常住人口参保、社会救助从户籍人口向常住人口扩展等均是优化现行制度的合理取向，但均会触及现有利益格局，可能引发相关群体、相关地区的不满或抵触。新发展阶段的社会保障改革必然要以高质量发展为追求目标，更加注重从增量改革转向结构调整，改革的难度和面临的阻力更大。……