张闻豪

（太原市市政工程设计研究院 山西 太原030000）

0 引言

工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，是项目决策、筹集资金、制定投资计划和控制投资依据。近年来，随着基础设施建设事业快速发展，公共大型投资建设项目的数量和规模不断增长。然而，在工程建设参与的各方都不可避免的面临着各种风险，尤其国家对工程建设项目投资额度加大、工期长，如若不加强防范，会使得工程造价的大幅增加[1]。同时，当前地方债务规模受到严格控制和监管，PPP等模式引入也在一定程度上提高了公共大型投资建设项目的工程造价风险。为此，引入风险管理理论，识别各地公共大型投资建设项目工程造价风险因素，提出应对风险应对策略，更显得尤为重要。

1 公共大型投资建设项目的特殊性

城市基础设施状况是城市发展水平和文明程度的重要支撑，是企事业单位和居民生产经营和生活的共同的物质基础。随着中国经济实力增长，人民对美好生活的需求日益增长，市政公用工程设施和公共生活服务设施等公共大型投资建设项目不断增加。然而，公共大型投资建设项目由于其资金性质与其他项目存在较大差异，导致项目管理主体、效益以及管理制度和程序三方面也有其特殊性，具体表现为：

首先，项目管理主体的特殊性。其他性质投资建设项目的管理者多是实际投资人，而公共大型投资项目的管理者是各级政府部门、国有企事业单位，且二者建设单位管理人员配置机制也存在较大差异。……