文:本刊记者 李卉嫔

2021年迎来长江经济带发展5周年，5年来，在习近平总书记亲自部署、亲自推动下，长江经济带沿江11省市大力推进生态环境整治，全面促进经济社会发展转型，取得了显著成效。长江经济带持续健康发展，综合运输大通道加速形成，对外开放水平大幅提高，绿色发展试点示范走在全国前列，体制机制不断完善。梳理历史经验与成就，如何谋划下一步长江经济带的发展？本刊记者采访了中国人民大学长江经济带研究院首任院长、高级研究员罗来军。

“共抓大保护、不搞大开发”

记者：

长江经济带发展以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，5年来，长江保护工作主要围绕哪些领域展开？长江流域生态系统发生了哪些显著的、积极向好的变化？

罗来军：

正如习近平总书记所指出，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化。5年来，国家有关部门和沿江11省市按照“生态优先、绿色发展”的战略定位和“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，在体制机制建设、长江流域水质治理、生态环境保护修复等方面做了大量工作。

首先，强化顶层、中层设计，建立健全了“‘1+N’+1”规划政策制度和法律体系。一是发挥规划先导作用，形成了“1+N”规划政策体系。即《长江经济带发展规划纲要》这“1”个纲领性文件和围绕《规划纲要》落实制定的“N”个规划制度和实施方案，包含国家有关部委制定印发的生态环境保护、综合立体交通走廊建设等10个专项规划和“4+1”工程指导意见，以及建立实施的长江经济带发展负面清单管理制度和正在编制当中的《“十四五”长江经济带发展规划实施方案》，还包含沿江11省市分别出台的《规划纲要》实施方案等一系列支持政策。……