王 波，李沛祺，冯 璇

（甘肃省工业经济和信息化研究院石油化工研究所，甘肃 兰州 730000）

2020年新冠疫情接连在国内外爆发使全球经济陷入衰退，多国政府采取居家隔离等措施防范疫情的蔓延，疫情的爆发使国内外市场消费需求严重下滑，导致价值链效率下降甚至个别供应链发生断裂，对我国工业及国民经济发展也产生了巨大冲击。石油化工产业是甘肃省的基础性、支柱性产业[1]，为疫情防控重点物资稳产保供发挥了重要作用，不但保障了人民群众生命安全和身体健康，而且体现了化学品的不可替代性。随着疫情防控向常态化转变，结合国内外石化行业发展形势及时加快我省石化产业结构调整与转型，强化政策落实，进一步完善产业链，推动甘肃省石化产业实现后疫情时代的高质量健康发展。本文对甘肃省石化产业后疫情时代高质量发展面临的机遇和挑战进行分析，对新时期甘肃省石化产业高质量发展提出对策建议。

1 新冠疫情给全球宏观经济带来的严重冲击

据世界卫生组织公布的数据显示，截止北京时间7月22日16时，全球新冠肺炎累计确诊病例增至14948522例，死亡病例增至616861例，影响215个国家和地区。如图1所示。

图1 新冠肺炎全球主要国家和地区疫情情况

国际货币基金组织预测2020年全球经济将萎缩4.9%，发达经济体经济将萎缩8%，新兴市场和发展中经济体将萎缩3%。其中，美国经济将萎缩8%，欧元区经济将萎缩10.2%，日本经济将萎缩5.8%。预计今明两年疫情对全球GDP累计造成的损失将达到约12万亿美元[2]。当今国际产业分工与全球价值链深度交织[3]，新冠疫情引发的国际经济衰退程度将比2008年国际金融危机造成的经济下滑程度更大。面对疫情的爆发和蔓延，全球许多国家经济陷于停滞，国外市场需求降低，国际贸易严重萎缩，全球经济潜在增速减弱；大部分产业突然性“休克”，造成全球供应链的暂时受阻甚至断裂，影响了全球投资者预期；3月美国股市四次触发熔断机制，4月国际原油期货结算价历史上首次跌至负值，国际金融市场“黑天鹅”、“灰犀牛”事件频发，金融风险叠加实体经济低迷，给全球宏观经济带来了的严重冲击[4]。

2 新冠疫情给我国石化行业带来叠加考验

随着国内疫情防控常态化，石化企业全面复工复产，但受到内外部共同作用影响，目前行业经济下行压力仍然较大。从经济结构来看，消费是拉动我国经济增长的第一动力，疫情使消费消减，将对经济整体产生显著影响；从产业结构来看，我国石化行业存在“低端过剩，高端短缺”的结构性矛盾，有效供给与有效需求不匹配的短板日益明显。

2.1 我国经济快速复苏，但复苏程度存在不确定性

2020年上半年国内生产总值（GDP）456614亿元，同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度同比增长3.2%。分产业看，第一产业增加值26053亿元，同比增长0.9%；第二产业增加值172759亿元，同比下降1.9%；第三产业增加值257802亿元，同比下降1.6%。

新冠肺炎疫情带来严峻考验，对一季度国内经济社会发展产生冲击，需求面指标同比放缓，经济主体消费需求降低。复杂多变的国内外环境、外部输入型风险对国内经济的冲击及国际贸易受阻的状况短期难以改善，将会对我国经济社会发展产生不确定性影响。

2.2 主要产品价格大幅走低，经济效益明显下滑

全球新冠肺炎疫情的冲击导致需求侧急剧衰减，叠加供给侧巨变，国际原油市场历经了坍塌式下跌后艰难的V型反弹，引发油气全产业链危机，石化产品价格低迷以及单位产品成本走高导致全行业经济效益不容乐观，对世界经济运行形成了前所未有的破坏。一季度，全国石油和化工行业每100元营业收入成本达到85.91元，同比上升3.55元。其中，炼油业每100元营业收入成本达89.3元，为8年来最高，同比大幅上升7.65元。上市公司财报显示，中国石油2020年第一季度净亏损162.3亿元，去年同期盈利102.51亿元；中国石化一季度净亏损197.82亿元，去年同期盈利147.63亿元。炼化行业等中游行业前期高价库存，产品出路不畅等问题凸显。3月化学原料和化学制品制造业出厂价格环比跌幅1.4%，较上月扩大0.9个百分点，尤其高密度聚乙烯市场均价仅为7260元/t，己内酰胺只有9900元/t，乙二醇、甲醇、聚丙烯等大宗产品市场价格均创历史最低记录。

2.3 结构性矛盾突出，行业高质量发展任务艰巨

我国石化行业结构性矛盾长期存在，传统产品结构优化、落后产能淘汰、过剩产能压减的任务依然十分严峻；石化行业发展不平衡的问题依旧突出，国内化工新材料，功能材料、医用化工材料、高端电子化学品等专用及特种化学品，国内市场供给不足；战略新兴产业规模化培育速度相对缓慢；与保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩、新冠肺炎疫情使供应链与产业链受阻、资金链紧张等一系列不确定因素交织叠加，使全球石化市场的供需关系和供需格局发生较大转变。推进供给侧结构性改革，增加有效供给，替代和淘汰低端、无效供给，对我国石油和化工行业进行结构调整升级，实现高质量发展任务依旧艰巨。

3 疫情期间我省石化工业的发展总体情况

疫情发生以来，甘肃省严格落实各项疫情防控措施，全省经济社会秩序持续向好发展，企业有序恢复正常生产，疫情防控工作取得阶段性成效。

3.1 上半年我省工业运行情况

6月全省规模以上工业增加值同比增长9.1%；1～6月全省规模以上工业增加值同比增长4.6%，增速比一季度回升9.0个百分点，二季度以来持续回升，较去年同期提高1.2个百分点，增速居全国第二位，高于全国增速5.9个百分点，如图2所示。

图2 近3年我省工业增加值当月增速趋势对比（%）

3.2 甘肃省工业企业复工复产情况

随着甘肃省各大工业园区、企业及重点项目的复工复产，截至6月底，全省1783户规上工业企业复产率达到99.8%；石化行业复产率100%，6月全省14个市州规模以上工业均实现正增长。全省集中开复工项目1500多个，省列重大项目月度完成年度计划投资率逐月提高，1～3月、4月、5月分别为6.8%、6.5%、8.73%，呈现恢复性增长，158个省列重大项目总体进展顺利。1～5月，累计完成投资392亿元，占年度计划投资的22.03%。1～5月，50个计划新开工项目已开工建设35个，开工率70%，较去年同期提高14个百分点；累计完成投资95.22亿元，占年度计划投资的17.33%。随着各市州重点项目的集中开工，牢牢扣住发展目标，聚焦项目建设，为甘肃省经济增长提供了有力支撑。如图3所示。

图3 2020年1～5月全省各地区规上工业增加值增长速度（%）

3.3 疫情期间甘肃省石化产业运行情况

3.3.1 甘肃省石化工业行业基本概况

全省石油化工企业700多家，占全国石化企业数量的0.5%，其中，规模以上石化企业191户，占全国规模以上石化企业的0.7%；石油化工产品的种类1000多种，涵盖石油勘探与加工、化学矿开采、化工新材料等37个石化子行业；规上企业工业增加值占全省规模以上工业企业增加值的32%以上；2019年全省石化行业七大重点企业实现工业总产值1165.1亿元，占全省石化产业工业总产值的81.7%，中石油在甘的四大油企兰州石化、庆阳石化、玉门炼化总厂、长庆油田陇东指挥部实现工业总产值1104.7亿元，占全省石化产业工业总产值的77.5%，其中仅兰州石化就占35.5%，行业集中度高。近年来甘肃省石化工业在产业升级、技术改造、节能减排、结构调整和淘汰落后产能方面都有新进展。

3.3.2 疫情期间甘肃省石化行业经济运行情况

由于石化企业生产装置复杂，生产连续性高，本省石化行业是疫情发生以来停工最少的行业之一，除少部分间歇式生产装置和精细化工行业外，大多数企业都是开车状态。1～5月分行业看，电子、电力、医药、有色和石化等行业增速累计分别为21.8%、7.8%、7.6%、6.0%和3.8%，其中，石化行业5月增加值增长55%，拉升全省工业增速超过8个百分点，1～5月累计增速增长3.8%，累计拉升工业增速近1个百分点，发挥了支柱产业的优势。如图4所示。

图4 2020年1～5月全省份行业增加值增长速度（%）

3.3.3 疫情期间甘肃省石化行业技术创新情况

甘肃省石油化工行业把握此次疫情所带来的历史机遇，把科技创新作为竞争力，开展用创新引领行业高质量发展的新局面。疫情期间兰州石化研发生产聚丙烯透明料RPE60I新产品首次实现主催化剂国产化，同时还成功开发生产出熔融指数达到100±10g/10min的抗冲共聚聚丙烯车用料产品，丰富了抗冲聚丙烯专用料系列产品；以白银康寓信公司为代表的科技创新型企业自疫情发生以来的4个月时间里生产的法匹拉韦中间体，占据了国内市场80%以上份额，并供给部分受疫情影响较重的国家，在疫情防治中发挥了重要作用。

4 新冠疫情对我省石化行业发展带来的机遇与挑战

当前本省疫情防控已进入常态化时期，如何增强经济社会发展活力，努力全年经济社会发展目标，实现本省石化行业高质量发展依然面临巨大的机遇与挑战。

4.1 上下游需求下降，石化市场低迷

疫情发生以来，市场对生产资料的需求，除农资需求外，都呈现减缓或推迟的态势，导致市场对石化原材料需求显著下降，大部分企业降低生产负荷；下游油品、化学品消费减弱，产品销售压力增加，本省部分企业还存在进出口订单减少、推迟甚至取消的情况，面对当前全球疫情还在扩散蔓延，来自外部的风险挑战明显提高，国外需求恢复还需时日。

4.2 产品库存增加，企业压力加大

疫情对世界经济的巨大冲击将继续发展演变，我省石化行业经济全面恢复仍面临一定压力。全球原油价格大幅波动，库存处于历史高位，部分产品满库运行，市场需求下降，企业产品销量下降，产能发挥较正常年份处于历史低位。本省传统化工产品价格也大幅下滑，有些价格呈现“跳水式”下滑态势，其中自动化、智能化程度低的传统化工企业受影响更大，面临严峻的市场形势。

4.3 部分企业资金紧张，制约了企业的发展

甘肃省石化行业以中小企业为主，通常采用短期流动资金贷款，不能完全匹配企业的生产经营和回款周期，企业通常采用频繁转贷的方式维持资金链的运行，但受到疫情的影响部分企业经营现金收入减少，回款周期增长，企业应收账款大幅增加，大量占用流动资金，部分企业出现资金紧张、负债率增加甚至面临资金链断裂，成为部分中小型化工企业维持正常运行、实施技术改造、转型升级和产业链延伸的重要掣肘。

4.4 激发产业链延伸，催生行业发展新动能

甘肃省石化行业在疫情期间实现了产业链上下游的连接与拓展，通过组合配套集成形成了智能化为支撑的新的发展业态，促进了资源的利用效率和附加值提升，改变了行业发展单打独斗的单一发展模式。在需求的推动下，短期内本省石化产业链得到了进一步延伸与拓展，兰州石化公司利用自身优势仅用1d转产医用口罩的核心原料聚丙烯；第1家一次性医用口罩企业从购买设备到投产仅用了6天；第2家N95口罩企业从立项到投产仅用了12天，3家防护服企业用了15d完成转产。至3月全省建成医用口罩生产线16条，日产能79.5万个，防护服生产企业4家，日产能10000件；本省化工企业充分发挥生产技术优势推动资源的有效利用，如金川集团化工新材料有限责任公司、兰州助剂厂等化工企业形成包括75%酒精、95%酒精、过氧乙酸、次氯酸钠、免洗手消毒液等产品的完整产业链，至5月上旬累计生产消杀类产品近万吨，在本省防疫工作中发挥了重要作用的同时取得了良好的经济效益。

5 后疫情时代对我省石化产业高质量发展的建议

随着市场、生产及物流的逐步恢复，国内疫情防控常态化，以及近年来我省石化产品的消费量一直处于增长态势，下游消费将会出现明显反弹，2020年甘肃省石化行业的发展将呈现前低后高的态势。同时由于新冠疫情影响而催生的新产业新业态新模式也为经济增长注入新动能，在这个背景下本省石化行业要加快推进产业结构转型升级，强优势、补短板，全力激发行业创新动能，利用内循环经济的庞大市场，有效促进石化行业向高质量健康发展。

5.1 认真落实好各级优惠扶持政策，助力企业渡过难关

进一步做好国家和省上支持企业发展的增加投资、放宽贷款、减税降负等一系列恢复经济生产的扶持政策措施宣传及贯彻落实。利用好网络媒介、纸质媒介等多种渠道，分析解读优惠政策，简化手续，让优惠政策真正惠及企业，尽最大可能抵消新冠疫情给企业生产经营带来的影响；企业要积极衔接相关部门用好用足用活各类优惠扶持政策，同时注意优惠政策窗口期，化危为机，为完成全年生产目标打好基础。

5.2 加强配套协作、融合发展，形成新的增长点

在甘肃省布局建设一批前沿新材料，加快重点新材料的前期市场培育。加大招商引资力度,主动开展产业对接，鼓励石化企业实现跨地区、跨行业的战略重组和资源整合，支持石化企业引进战略合作伙伴，支持骨干企业与上下游产业组成战略联盟，增强应对市场风险的能力。加强石化行业与其他行业的配套协作，相互支持，抱团取暖、组团发展，联手开拓出一批新产品、新技术和新的增长点，从而进一步提升本省石化企业的竞争力。

5.3 加快企业库存消化，增强应对突发事件能力

政府要进一步简政放权，降低企业的运行成本和交易成本。企业要结合实际，建立健全要素成本核算控制成本，制定有针对性的营销策略，提升营销能力，加快消化库存，降低库存压力。提高化工企业突发事件的应对处置能力，做好企业应对突发事件的应急预案制定和实施，加强企业应对突发事件的保障体系建设。

5.4 优化完善下游产业链，弥补产能短板

在加快推动石化产业转型升级的同时，提升石化产业综合竞争力，重点引导下游产业实现高端化转变、多元化发展，加强上下游化工企业间的合作，不断优化产业结构、产品结构、组织结构、布局结构，弥补产能短板，构建从原料供应到产品生产的完整产业链，推动供应链，产业链的本地化，区域化。

5.5 提高技术创新能力，推动化工产品可持续发展

实施创新驱动和绿色可持续发展战略，围绕行业发展所需的重点领域，密切跟踪发展状况，掌握行业动态，明确细分市场需求，多渠道、多途径引进国内外先进技术，通过建立企业自主研发创新平台，建设以企业为主体、以市场为主导、产学研用相结合的技术创新体系，实现具有自主知识产权的核心技术和主导产品上的突破；深化东西部科技创新合作，提升技术创新能力，推进建设和储备一批重大项目；促进甘肃省石化产业由主要依靠消耗能源资源的粗放发展向注重效率和质量的可持续发展方向转变。

5.6 运用“三化”改造契机，构建新的产业发展模式

在进一步深化“三化”改造建设的同时加快新一代信息技术与我省石油化工产业的融合发展，深入推动本省石化工业生产过程智能化、经营管理信息化、安全监管网络化。构建绿色石化产业和智能制造有机结合的智慧园区，推动石化产业上下游的数字化生态建设；加强企业生产调度中心、能源管理中心和智慧化工建设，提高智能、绿色、安全发展水平；构建高效、清洁、低碳、安全的我省石化行业绿色智能制造体系。运用区块链技术的应用推广契机，补齐产业数字化的短板，促进全省石化工业数字化转型升级，实现环境保护和资源节约的可持续发展、安全发展及绿色发展的新产业模式。

5.7 抢抓“新基建”建设机遇，提升生产资料的供给能力

通过贯彻落实《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，借力“新基建”重大战略布局，运用先进适用技术升级传统产业，提高行业劳动生产率。同时抢抓甘肃省正在启动的一批5G基站、大数据中心、工业互联网和智能制造建设等领域的重大基本建设项目这一历史机遇，大力增产配套的高端化工产品，在对冲新冠肺炎疫情影响产业经济的同时，对甘肃省的化工能源、化工新材料、高性能工程材料等产生巨大的拉动力量，带来实实在在的新需求。