李政

自2019年《国家职业教育改革实施方案》明确提出建设“职教高考”制度以来，不少学者提出了关于“职教高考”制度的看法和设计思路，各地区也开始结合已有的高职分类考试招生路径，尝试建立一套面向职校生的统一的考试招生制度。总的来看，“职教高考”制度建设的大背景源于职业教育的类型定位，其建设初心是希望能够为“中职—高职专科—高职本科”的学生升学通道提供一种载体，以选拔适合的学生进入更高一级的职业教育进行进一步学习，建立职业教育各级各类人才培养和输送的内循环体系。同时，外界还希望职教高考能够发挥考试作为“指挥棒”的正向作用，促进职业教育教学标准、课程标准等质量标准体系的建立和实施，倒逼各级各类职业教育教学质量的提升。还有一些专家学者希望通过职教高考实现普通教育与职业教育的融通。因此，“职教高考”制度作为现代职教体系建设的动力机制，是深化职业教育评价改革的重要之举，承载了职业教育高质量发展的重托。

然而，从现实来看，“职教高考”制度的建立面临很多实践层面的困难，如技能考试难以大规模开展、考试内容的信效度尚未达到理想状态、考试的组织存在诸多难以控制和预想的问题等。这些困难有些是和普通高考一样，有些则是职教高考的特殊性困难。但是，这些基本上都可以被视为由公平和效率之间的矛盾所衍生出的困难。公平和效率的矛盾伴随着高考的出现和改革一路存在，矛盾的内容和本质也隨着时代的变迁而有所变化。……