焦堃

(武汉大学 历史学院，湖北 武汉 430072)

前言

中国历史上早在北宋就已出现了由政府设立、面向一般民众制造并出售或分发成药的机构。此种公共卫生机构即本文所谓之“官药局”出现于11世纪，之后一直延续到明朝灭亡为止，是中国古代医疗卫生史上的重要现象。因而对于其形成、发展及变化之源流，以及在不同时期的活动情况等等，理应给予相应的关注和考察。

官药局于北宋出现后，历经南宋、金、元、明诸代而一直得以存续。大约从明朝中期开始，这一机构开始衰落，在入清之后则已经从国家行政体系中消失。官药局之名称也从北宋开始几经变化，至元明时期始固定为“惠民药局”。在宋、金、元、明诸朝中，金代官药局记载简略，可考者甚少。至于元、明两朝，则全国官药局已得到系统整备，其制度规模在立朝之初便有整体规划，考证起来较为容易。而宋代乃是官药局的初创期，自北宋后期至于南宋末，官药局之名称、制度、规模随时而变，记载亦纷繁驳杂，故而尤为分析的重点。早在上世纪四十年代，范行准便曾发表题为《两宋官药局》(1)范行准：《两宋官药局》，《医文》1943年第1卷第1-4期连载。的论文，对南北宋时期的官药局进行了专门考察。不过对宋代及后世官药局的研究较为全面地展开，还是从20世纪八九十年代开始，尤其是在医疗史、慈善史、社会保障史等研究领域开始受到学界的较高关注之后。这几个领域中的一些综合性研究著作常常对官药局有所涉及。……