王 蓉，代美玲，欧阳红，2，马晓龙

（1.南开大学 旅游与服务学院，天津300350；2.喀什大学 经济与管理学院，新疆 喀什844000）

十九大报告提出要建立以国家公园为主体的自然保护地体系，《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》明确指出要制定自然保护地分类划定标准，对现有的自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园等各类自然保护地开展综合评价，按照保护区域的自然属性、生态价值和管理目标进行梳理调整和归类，逐步形成以国家公园为主体，自然保护区为基础，各类自然公园为补充的自然保护地分类系统［1］。国家级风景名胜区是以保护和发展自然与人文风景名胜资源为主体的大型综合性公园［2］，其建立伊始就注重借鉴国际上国家公园的理念和制度，在设立目的、性质定位、资源构成、建设标准、审批程序、规划体系、管理制度等方面与国际上国家公园具有很多共性，是我国既有的自然保护地体系中最规范、最成熟的一类［3］。同时，国家级风景名胜区以自然与文化高度融合为区别于其他类型保护地的最突出特征，是最具中国特色的自然保护地［4］，因此以现有的国家级风景名胜区为基础创建具有中国特色的国家公园将成为我国自然保护地体系建设的重点与核心。随着近年来我国人民物质生活水平和精神文化需求的不断提高，风景名胜区逐渐被旅游业开发利用，发展成为A级旅游景区以满足国民旅游需求，并有效促进了区域经济的发展。……