徐刚磊

（云南华电鲁地拉水电有限公司，昆明650028）

0 引言

截至2019年年底，我国水电装机总容量为356.40 GW［1］，占全国电力装机容量的17.7%；水电年发电量为1.3 PW·h，占全国发电量的18.0%，占可再生能源发电量的63.7%［2］。可见，水电能源在节能减排和能源结构转型中占据主力地位。根据水电发展“十三五”规划，后续的水电开发主要集中在四川、云南和西藏。2020年，西南常规水电装机规模达到240.00 GW，占全国总发电量的70.6%［3］，“西电东送”的能力将逐步增强，使国家能源安全更有保障。

随着社会进步和经济发展，原有的电力机制不能解满足市场经济下的能源发展需求。为此，从1978年至今，我国先后进行了4次电力改革，对推动电力结构调整、产业升级和高质量发展起到了关键作用［4］。进入21世纪，水电行业依托引进、消化、吸收、再创新的“三峡模式”，实现了我国水电技术水平和自主创新能力的新跨越。随着西南地区白鹤滩、溪洛渡、小湾、锦屏等特大型水利水电工程的建成，标志着我国水电建设技术达到世界领先水平［5］。

1 当前西南水电发展面临的问题

进入“十二五”时期以来，我国水电行业从大规模开发进入适度有序开发阶段，水电项目主要集中在西南地区。目前，我国水电技术可开发为装机容量687.00 GW，年发电量约3.0 PW·h［6］；其中西南地区技术可开发476.00 GW，占比为69.3%。截至2018年年底，西南地区在建项目水电装机容量48.02 GW，待建水电装机容量316.90 GW。然而，在当前电力体制改革和经济发展的新形势下，西南水电的发展面临着多重困难，一是移民环保、基础交通、企业用电和地方政府等对水电开发的利益诉求不断攀升；……