文/朱 巍（武汉市科技发展促进中心）

一、绪论

中国是一个高度重视运用规划来指引未来发展的国家。2020年10月，中国共产党十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为未来五年乃至十五年中国的发展掣画了蓝图。随后，各省市也相继出台了本区域的国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。从中央层面来看，迄今为止我国已经实施了十三个国民经济和社会发展五年规划，并制定了第十四个五年规划。各个部门、行业和地方为贯彻落实国家规划，发挥地方优势也会制定各部门、行业和地方发展五年规划。每隔五年，国内就会出现一次自上而下的规划制定高潮。2021年是“十四五”规划的开局之年，也是各类规划制定和发布最为密集的一年。

本文结合作者多年来参与制定各类发展规划的经验和对规划研究方法的学习思考，选取两个案例，对产业发展规划的两种不同研究方法——经典研究法和技术路线图法加以比较分析，并总结两类方法的特点，提出应用建议，希望对国内规划研究和制定者有所参考。

二、样本介绍

《武汉东湖新技术开发区新能源产业发展规划（2009—2020）》（以下简称东湖新能源规划），是由武汉东湖新技术开发区科技创新和新经济发展局委托武汉科技发展促进中心完成的（图1）。该研究采用约定俗成的经典产业规划研究法，主要是从国内外发展现状、本区域发展现状、机遇与挑战、发展目标、主要任务、保障措施等方面对产业未来发展进行谋划，不仅适用于新能源产业规划，也适用于其他产业规划的研究。……