欧阳铭珂，张亚斌

(湖南大学 经济与贸易学院， 湖南 长沙 410079)

一、引言与文献回顾

目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。改善节能减排效率、推进经济的绿色发展成了当务之急。“十三五”规划明确提出，2020年相比2015年要完成全国单位GDP能耗降低15%的“节能”目标和单位GDP二氧化碳排放降低18%的“减排”目标。党的十九届五中全会也进一步强调：“降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。”在此背景下，如何优化节能减排效率管理体系，将其控制在一个稳定的低均值水平状态下，实现整体趋同“稳态”，成了亟需解决的重要问题。

改革开放以来，汽车产业逐步成为我国国民经济的战略性、支柱性产业。中国加入世贸组织以来，汽车产业高速发展，对加快工业化进程、推动制造业创新发展、增加就业和促进消费升级发挥了不可替代的重要作用。然而，作为污染物排放和能源消耗“双高”的行业，汽车产业的节能减排问题也成了当前我国优化节能减排效率管理体系的关键环节。宗刚等(2014)[1]72-79研究发现，汽车制造业的能耗效率相对于其他交通运输制造业子行业(铁路运输设备制造业、船舶及浮动装置制造业、起重运输设备制造业、其他交通运输设备制造业)处于较高水平，直接能耗系数只有0.048 6吨标准煤 /万元，但完全消耗系数是直接消耗系数的3.244倍，是5个子部门中变动最大的。基于时间可替代DEA模型，程时雄等(2016)[2]166-192测度了不同节能减排目标约束下包含汽车产业在内的交通运输设备制造业的环境技术效率，发现交通运输设备制造业受到较大的节能减排约束，潜在的工业产出将显著减少。……