李燕凌，谭 婷，孙 龙

(湖南农业大学 公共管理与法学学院；湖南 长沙)

一、问题的提出

人类社会一直面临着各种危机和挑战。近20年来，除了各种自然原因引发的危机外，各种人为因素引发的危机也频频发生，其中不可忽视的一类就是由于动物疫情而引发的公共危机。不论是黄浦江浮猪、浙江湖州偷埋病死猪等公共危机事件，还是甲型H1N1流感病毒、非洲猪瘟、H7N9禽流感疫情等突发事件，其应对都给各国政府带来了挑战。在动物疫情公共卫生事件中，当政府、网络媒体、公众之间出现严重信息不对称问题时，将会导致社会失信问题。[1]91-101+157这种公共卫生事件具有传染性、突发性、不确定性，容易引发公众的紧张情绪。这种紧张情绪在社交网络上的快速传播，极易造成社会大范围恐慌，危害社会安定。Utz,Schultz 、Glocka分析了福岛第一核电站灾难的实验案例，认为政府通过社交媒体进行危机沟通更为有效，且有利于维持或提高组织声誉，遏制二次危机的传播蔓延。[2]40-46

政务社交媒体危机沟通具有两方面的现实意义：一方面，是新媒体时代危机信息发布的有效工具。政务社交媒体的出现既打破了以往必须通过大众媒介发布信息的传统方式，又可以在保证时效性、权威性的同时直接向公众发布相关危机信息。另一方面, 它满足了危机应对中官民互动的需要。突发事件发生后，由上而下单一的信息发布功能已不能满足新时代社会环境中政府与公众互动沟通的需要。……