张乐磊

周恩来在26年的新中国总理生涯中，一直分管外交工作，他以决策人、指挥者、实践家三位一体的身份，以非凡的才能、智慧与精力，为新中国的外交事业作出了杰出贡献。

建国初期的工作创新

新中国成立初期，以美国为首的西方国家不甘心在中国的失败，采取了政治孤立、经济封锁和军事威胁的政策，企图将新中国扼杀在摇篮中。周恩来作为新中国的总理兼外交部长，在党中央和毛主席的领导下，以外交领域为阵地开始了艰难的破局之战。

周恩来通过中央组织部从全国各地党、政、军、民、学组织中抽调了一批干部，建立起一支初具规模的外交队伍。首先建立起外交部组织架构，划分了地区司、业务司、办公厅和各局处，宣布并讲授了中央和部领导制定的基本外交政策、外事纪律，规定了工作制度，明确了各项外交任务。随即又请专家授课，并组织干部进行学习。确立了外交部与其他外事部门之间的合作和相互关系。驻外代表派遣及驻外机构组织的建立等工作，也都随之逐步开展起来。通过培养干部人才队伍，建章立制，具备了新中国外交工作起步的能力。

创造性地开展工作。在与苏联、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、朝鲜、捷克斯洛伐克、波兰、蒙古等社会主义阵营国家建交的同时，周恩来领导外交部确立了外交突破方向，特别重视同印度、缅甸和印尼等一大批“和平中立派”国家的建交事宜。经过系列磋商和谈判，中印于1950年4月1日正式建立了外交关系。……