杜栋

长三角城市群是目前我国综合实力最强、一体化程度最高的城市群，经济有活力、开放程度高、创新能力强。它肩负着创新引领和率先实现东部地区高质量发展，建立更加科学有效的区域协调发展新体制、新机制，建设世界级城市群的重任。如何在社会主义现代化建设新征程上向更高质量一体化发展迈进？找准推进长三角高质量一体化发展的发力点是关键。

城市群协同治理是推进长三角高质量一体化发展的重要路径。国家“十四五”规划与2035年远景目标提出，要深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制。影响长三角高质量一体化的深层次原因，是区域治理问题。要按照中央推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快长三角区域治理体系和治理能力的提升，在区域城市群协同治理上下功夫，结合长三角城市群动态发展形势，坚持目标导向、问题导向相统一，科学运用“四轮”驱动，有力推动长三角高质量一体化发展。

从区域治理全视域看长三角城市群协同治理的重要性

从区域治理全视域看，有一市三省的治理，也有城市群治理，还包括所辖城市自身的治理。宏观上，江浙沪皖需要统筹考虑整个长三角的共性特征和各省市的具体实际，完成由单一治理向协同治理的蜕变，以高质量一体化保证国内大循环的稳定运行。中观上，2016年出台的《长江三角洲城市群发展规划》提出了“一核五圈四带”，2019年《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》颁布，两份指导文件在落地时考验着治理者的政策规划对接能力。……