孙书伟

（陕西省土地工程建设集团有限责任公司，陕西 西安 710075）

0 引言

粮食生产和粮食安全的保障基础在于土地，近年来，随着耕地面积不断减少，耕地质量不断降低，亟需采取必要的措施再新造耕地。我国于2017 年发布《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规【2017】13 号），提出将退化林地资源开发纳入占补平衡工作中，拓宽了新的开发渠道[1-2]。退化林地资源是一种具备可开发条件的耕地后备资源，退化林地整治是我国进入新时期后，自然资源部为缓解耕地占补平衡工作巨大压力的情况下提出的一项新政策，有力地保障了我国18亿亩耕地红线战略目标，同时，也在很大程度上推进了我国土地整治事业的进程。何振嘉[3]对退化林地的开发条件和实施流程做出了详细说明，为后续类似项目的开展提供了有力保障。杜宜春等[4]提出了利用遥感影像界定退化林地资源的方法，具有高效、便捷的使用价值。吴得峰[1]研究了我国陕北风沙草滩区靖边县残次林地土地整治项目产生的效益，结果表明，残次林地土地整治开发具有十分显著的经济效益。本文通过在陕北榆林市定边县盐场堡镇周台子村项目的开展情况进行分析，并提出了必要建议，以期为退化林地土地整治项目的进一步开展提供必要的借鉴。

1 研究区简介

项目区位于定边县西北部，距离盐场堡镇18 km处，地理坐标介于东经107°34′24.72″～107°36′56.12″，北纬37°43′12.42″～37°44′59.33″之间。属三省交汇处，307 国道、靖王高速公路、太中银铁路穿境而过，交通四通八达，十分便捷。……