“蜀山兀，阿房山”，按考古发现看，阿房宫遗址面积达15平方公里，超過200个凡尔赛宫;汉代的未央宫至少有6个故宫那么大，“非壮丽无以重威”;唐代的大明宫号称“千宫之宫”，宫内大型建筑有100多座，紫禁城作为明清两代的皇宫，虽然面积有所缩小，但建筑更加精致、奢华，又有圆明园、颐和园等皇家园林为其补充，整体气势直追或超越前代。

相比之下，宋朝皇宫的知名度就小多了，无论汴梁还是临安，城里的皇宫都无法像前面提到的那些宫殿一样令人耳熟能详，这是为什么呢？

富国弱宫

宋朝的皇宫规模很一般，史书说其“宫城周回五里”，也就是周长只有5里，比大明宫的15里差远了，而据学者考证，仅这个周长也不是宫城的，而指的是皇城，宫城在皇城以内，面积更小，还有人干脆提出汴梁城内或许没有独立的宫城。宋朝南迁后，认为“汴京之制侈而不可为训”，宫城的形制更小了。

是宋朝国力不足吗？恰恰相反，宋朝的国力相当强盛：人口首次超过1亿梯级，耕地达到7.2亿公顷，据英国经济史学家麦迪森的《世界经济千年史》，宋朝建立那年人均GDP已达到600美元，经济总量占全球的21%，是当之无愧的世界第一。宋朝政府也很富有，财政收入峰值约为1.6亿两白银（贯），也是当时世界上最有钱的政府。

从纵向比较看，唐朝前期的财政收入尚可达到3000万贯以上，安史之乱后降到了1200万贯左右，只有宋朝平均水平的10%;明朝的财政收入也不高，以国力较强的万历六年为例，当年赋税收入折合银两合计2080万两，不足宋朝平均水平的20%;清代基本以货币税收为主，总体水平比明朝略高一些，据《清实录》等史料的记载，几乎是宋朝平均水平的30%左右。

宋朝比这些朝代都富有，论修宫殿，比它们都有钱。

那么是宋朝的首都不够繁华吗？更不是了，汴梁人口达到了150万人以上，是当时世界上最大的城市，从《清明上河图》中可略见一斑。陈寅恪说：“华夏民族之文化，历数千载之演进，造极于赵宋之世。”

不任性，不折腾

赵匡胤建立了宋朝，一直在思考如何汲取前代教训使江山社稷得以永固，建隆三年他命人刻了一座石碑，立在太庙寝殿的一间密室里，平时遮蔽得很严，任何人不得进入，只有太庙四季祭祀和新天子即位时，这间密室才能打开，届时天子在一名不识字的宦官引领下进入，别人都不知道碑上刻的是什么。靖康之变后金人入侵，才打开了这间密室，众人才看到了碑上的内容，根据王夫之《宋论》的记载，这块神秘石碑上刻的是赵匡胤交代给后世子孙的3句话：“保全柴氏子孙，不杀士大夫，不加农田之赋。”

有敬畏心才会不任性、不折腾，这算是宋朝的一条治国理念，赵匡胤的子孙基本贯彻了这个方针，平时把主要精力都用在了发展经济等方面。按照赵匡胤在位时提出的“多积金、市田宅以遗子孙”的思路大力发展农业、手工业，积极倡导商业和海外贸易，使国家日益富有。

不任性、不折腾还是宋朝制定各项政策的主要原则，赵匡胤的弟弟赵光义做了宋朝第二任皇帝，即宋太宗，他感到皇宫确实太小了，“欲广宫城”，图纸画了，方案做了，马上就要去施工了，却碰到一个难题：拆迁。赵光义让人去做大家的工作，希望皇宫附近的这些人家迁走，但“居民多不欲徙”，赵光义只好放弃了扩建计划。

南宋绍兴二十九年皇太后韦氏附葬于永祐陵，因陪葬工程需要拆迁一部分“士庶坟冢屋宇”，宋高宗在下令拆迁前，特意要求“先估实直”，按照市价加倍的标准进行了补偿。

尽管宋朝也有许多国策上的失误，在政治和军事上问题也很多，但宋朝皇宫的确没有阿房宫那么传奇、大明宫那么精彩，更没有紫禁城那么威武和森严，据说站在东京汴梁有些大酒楼的顶层就可以俯瞰皇宫，但执政者不任性、不折腾却是值得肯定的。

（摘自《廉政瞭望》 陈忠海/文）