杨玉敬

摘 要：农产品产销对接是解决农产品卖给谁、谁来卖、怎么卖的问题，有效推进我国农产品产销精准对接，具有理论逻辑层面的必要性、实际需求层面的重要性以及战略目标层面的紧迫性。其中，必要性体现在：产、销作为农业产业链上的重要环节，是农产品价值实现的客观基础，产销能否精准对接直接关系到农民利益的实现及乡村经济发展;重要性主要体现在：国内大循环的实现需要国家最基础最重要的农产品市场的供需平衡，以小农户为主体的农业生产需要与现代化大市场更有效对接，消费升级的广大城乡居民需要更高质量的农产品供给;紧迫性主要体现在：在全国人民实现脱贫、全面进入小康的关键时期，必须确保农产品产销更精准对接，才能进一步优化农业生产结构、有效维持和巩固脱贫攻坚成果，进而确保乡村振兴战略及新型城镇化战略目标如期实现。

关键词：农产品;产销精准对接;必要性;重要性;紧迫性

中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.18.010

0 引言

产销对接是指产品的生产主体与销售渠道中的各主体之间通过沟通和接洽，借助一定的流通渠道及销售形式，实现终端消费的过程。而农产品产销精准对接，就是通过各种方式方法使农产品生产者（农户、合作社及其他新型农业生产经营主体）与农产品的营销主体或消费主体间准确、充分、有效连通，通过一定的销售渠道实现农产品供给与需求的精准匹配，最终使农产品的价值得以充分实现。农产品产销精准对接对于农村产业发展及乡村振兴的实现具有决定性作用，推进我国农产品产销精准对接工作既可以保证广大农民的利益，又能够更好地满足消费者对农产品日益增长的需求，既是民生工程，亦是确保我国国泰民安的关键。

然而现实中仍不乏有农产品滞销事件，局部性、阶段性农产品供需不平衡问题、产不好、卖不掉、卖不好的现象时有发生，影响了农民增收和乡村经济的发展。这使农业现代化、乡村产业振兴及经济发展受阻，使国家粮食食品安全、社会稳定及农民安居乐业受到威胁，直接影响到国家乡村振兴战略的顺利推进。为此，国家商务部在2018年根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》的部署要求，发布了关于做好农产品产销对接工作的通知，专门就农产品产销对接工作的意义以及如何做好此项工作给出了思路和建议。党的十九届五中全会上，国家提出构建“以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进”的新发展格局，而国内大循环的畅通需要有强大的内需体系，农民群体恰是我国未来内需潜力的主要来源，农产品市场的供需循环通畅是国内大循环的前提保证。因此，农产品产销精准对接具有非常重大的意义。

1 推进农产品产销精准对接的客观必要性

1.1 产销对接是确保农民利益、保障农村经济社会稳定发展的必然要求

销售环节是农产品价值得以实现的最终环节，产销精准对接是农民收入的重要保障。如果产而不销或销售低值，农民的利益就会遭受损害，进而损伤农民的农业生产积极性，轻则造成务农人数减少、土地抛荒，重则引起农乡村经济衰落，造成我国粮食与农产品生产安全问题。尤其是对于许多偏远地区、贫困地区，农产品的产销对接不畅已成为制约当地经济发展和农民脱贫致富的重要原因。因此，只有做好产销对接，才能提高农民的农业生产积极性，保证农民的基本利益实现，使农民生活有保障。产销精准对接有助于农村实现良好的产业经济循环，实现农民的安居乐业，进而使农村取得良好的發展成效。

1.2 产销对接是保障农产品供给质量、确保农产品市场供需平衡的必然要求

农产品市场是保障一个国家安全稳定的最重要的市场。从经济学的角度看，产销对接是市场中产品供给与需求的对接与平衡，对接成功则市场平衡、价格稳定。但现实中，农业生产细碎化，市场信息不对称、不充分导致生产的盲目性，农产品或是供不应求，或是供大于求，造成农产品价格的大起大落。价格过低时无法保证农民的收益，价格过高时又影响物价和居民生活质量。另外，由于农产品产销对接不畅，从菜园子到菜篮子的流通环节较多、甚至不通导致农产品物流成本高，不仅降低了农产品的供给质量，而且挤压了消费者和生产者的利益。因此，要想提升农产品供给质量和流通效率，必须做到产销精准对接。产销精准对接，就是要求生产主体与需求主体间达成长期稳定合作，使农产品供给与需求相匹配，保证农产品供应数量和质量基本稳定，更好的满足消费者对农产品的多元化需求。通过供求信息充分衔接，避免盲目生产，确保供需平衡，从而保持农产品市场价格的稳定，切实保障和改善民生。

1.3 产销对接是健全农业产业链、实现农业高质量发展的必然要求

乡村振兴，产业先行。乡村产业振兴的重要发展思路之一是延长农业产业链，形成农村一二三产业的有机融合，从而提升农产品价值。完整的农业产业链包含从生产、加工、仓储、流通、销售到消费的一系列价值实现环节，完善农业产业链就是要把农产品从生产环节到消费终端的全过程充分挖掘和贯通，不仅要扩大农产品精深加工，还要发展包装、营销、物流配送等服务业。同时，消费者对农产品的消费需求升级客观要求农业高质量发展，借助由产到销的全价值链推进和实现，可以丰富农村的新产业新业态，优化农业生产结构，实现农业高质量发展的同时有效推进农村三产融合，从而实现乡村产业振兴。

2 推进农产品产销精准对接的现实重要性

2.1 产销对接有助于实现小农户和现代农业的有效衔接

当前，我国仍然是以小农户为主要农业生产主体，与大市场的需求匹配有一定差距，这种情况将长时间存在，这是我们的基本国情。小农户经营规模小，农业生产组织化程度较低，使得小生产与大市场矛盾较为突出。党的十九大中提出要“实现小农户和现代农业发展有机衔接”，2019年2月国务院印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，提出促进小农户和现代农业发展有机衔接的指导思路，其中，推进面向小农户产销服务成为一个重要的举措方向。小农户对市场信息不敏感，且分散化的小农对于消费者对农产品的了解和选购也很不方便，物流方面也无法有效贯通，细碎化的运输无法形成规模效应。因此，通过开展多种形式的农产品产销对接活动，拓展小农户营销渠道，建设面向小农户的农产品贮藏保鲜设施、田头市场、批发市场等，建立产销密切衔接、长期稳定的农产品流通渠道，是解决农业的小生产和大市场之间矛盾的有效措施。做好产销精准对接，可以使小农户生产与大市场需求有效对接，顺利融入农业现代化发展的道路中。

2.2 产销对接有助于培育和壮大农业新型生产经营主体

当前我国农业生产经营主体中除小农户外，还有多种类型的新型经营主体。但当前新型经营主体如家庭农场、合作社、农业龙头企业等的实力还有待加强、组织化程度还有待提升，运行机制不健全，缺乏经营管理人才。打通并做好农产品产销之间的连接，一方面可以使生产主体更好地集中精力做好农业生产，另一方面可以倒逼一些新型经营主体主动适应市场要求，发展从产前到产中、产后的全产业链业务，通过产销精准对接服务，提升新型经营主体的专业化生产水平，促使其做大做强，同时提升营销及管理能力，成为产销一体化服务型经营主体。推进产销精准对接将使得农业新型经营主体朝着专业化、综合化、市场化的方向发展。

2.3 产销对接有助于构建我国双循环新发展格局

党的十九届五中全会提出构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的双循环新发展格局，双循环的核心是充分利用国内大市场，完善国内产业链条，构建完整的内需体系。从需求端来看，我国消费的主要增长潜力在农村，广大农民的消费升级将成为未来我国内需的强大动力，而农民消费的前提是收入水平的提高。做好农产品产销精准对接可以有效的增加农民收入，激发农民消费潜能;从供给端来看，农产品适销对路必然要求农产品的供给向高质量发展，而农产品产销的精准对接通过畅通高效的流通渠道，不仅能够降低物流成本进而降低农产品市场价格，而且能够提升农产品品质，更好地满足和引领城乡人民消费升级。因此，农产品从生产到消费的各个环节高效畅通，将有效地促进国内市场的需求升级以及供给能力提升，助力国内大循环格局的构建。

3 推进农产品产销精准对接的时间紧迫性

3.1 维持和巩固好脱贫攻坚成果迫切要求做好农产品产销对接

2020年中央一号文件全面部署了2020年“三农”工作，其中提到“保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收”，2020年我国脱贫攻坚已经圆满收官，扶贫减贫将转向常态化推进，要保证脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效銜接。在脱贫攻坚中，各类产业扶贫、项目扶贫发挥了中坚力量，产业发展初见成效，但全面脱贫后必须保证产业发展成果的可持续性，除了保证政策支持的接续性，最重要的就是保证农产品、精深加工产品等产业成果价值顺利实现并做大做强。做好农产品产销对接，可以确保农产品生产和销售的正常运行，从而确保扶贫成效持续发挥作用，只有确保农产品销售畅通才能使农户从脱贫走向富裕。

3.2 农业现代化及乡村振兴战略的实现亟须创新农产品产销对接

在新型城镇化加速推进背景下，一方面，大量的农村剩余劳动力转向城镇，农村人口持续减少，农业的规模化经营比重将逐步加大;另一方面，城镇人口大量增加，农产品需求市场将会越来越大。这必然给农产品的生产与销售提出了更高的要求。如果仍然停留在传统的农产品销售模式上，市场信息对接不畅，流通链条长，供求对接不精准，将使得农产品市场不稳定，农产品的规模化生产也将失去效益。为了加速农业现代化及新型城镇化的步伐，迫切需要不断创新产销对接模式，满足高效且能够适应更多农产品规模化经营的要求。农产品流通效率的提升、销售的畅通能够为农业的规模化经营铺平道路。只有农业生产的规模化、现代化有了价值实现的保障，农民的富裕生活才有保障，农村经济的发展才有保障，乡村振兴战略才能如期实现。

参考文献

[1]商务部关于做好农产品产销对接工作的通知[EB/OL].商务部网站，2018-08-15.

[2]李建平.农产品产销对接模式和机制创新研究[J].农业经济问题，2013，（11）.

[3]中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》[EB/OL].新华社网站，2019-02-21.