贾立敏，赵贤晨，张兆方

（1.三峡大学经济与管理学院，湖北宜昌443000；2.农业农村部国际交流服务中心，北京100125）

0 引 言

水利工程建设是国民经济发展的重要动力之一，也是民生工程的重要内容之一，对于社会的发展具有重要的促进作用。2019年3月8日，水利部印发《2019年水利工程建设工作要点》，指出强化水利工程建设管理、深化管理体制改革、增强基层管理能力是水利工程建设工作的重中之重。水利工程建设规模大、工序复杂、工期长，且由于水利项目需要承担防洪、抗旱、发电、航运等经济与社会职能，涉及项目参与方、建筑人员种类以及利益相关者众多，协调难度大［1］。传统以项目经理为核心的经典项目管理理论已经无法解决水利水电开发项目中的诸多问题。而项目治理在一定程度上可以有效地突破传统项目管理的一些限制，在项目全生命周期的基础上协调各利益相关者之间的权责利关系，对于大型项目具有指导意义。

针对水利工程项目治理问题，已有部分学者展开了研究。陈平等［2］研究认为定义关键角色、建立有效结构、利益相关者分析和管理是水电开发项目有效治理的三个主要因素；汪斌等［3］通过项目治理分析，建立了一个初步的针对公益性水利工程建设项目的项目治理框架，包括治理的主体、结构、核心及主要机制，并提出公益性水利工程建设管理体制改革的相关对策建议。张兆方等［4］基于不完全契约理论，探讨政府、代建方和承包方三者间相互关系，认为政府规制强度能够影响水利水电项目的治理结构。……