黄 宾，陈惠雄，张海娜

（1.浙江水利水电学院经济与管理学院，杭州310018；2.浙江财经大学工商管理学院，杭州310018）

0 引 言

水污染、水稀缺与水系退化等综合性水资源环境问题已经成为当今世界经济社会发展矛盾的聚焦点，并对我国可持续发展显现出全面的承载力约束，导致居民的水幸福感下降。在水资源环境矛盾和人地关系已经发生重大改变的今天，如何集成处理各种水资源环境关系，在供水、节水、治水、排水以及防治水患方面形成优良的公共政策体系，是目前水资源集成管理需要解决的重大课题。2012年，国务院颁布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》。通过构建严格的水资源管理制度，实现有限水资源预算约束条件下的最优配置与利用，使水资源真正成为流域居民的幸福之源，成为一个具有紧迫性与系统性的集成管理工程大题。

在此背景下，国内学者结合国际上水资源管理研究的新趋势，对我国实行多维度集成治水的公共政策效应评估做了大量的探索研究，水资源治理的公共政策效果也成为各级政府关注的重大焦点。政策实施者和利益相关者希望通过公共政策效应评价来帮助指导实现政策目标和纠正政策偏差，实现基于水生态优化的经济社会可持续发展。2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，黄河流域的生态环境脆弱，水资源保障形势严峻，并指明了通过综合治理、系统治理和源头治理等手段全面推进水生态保护和高质量发展的治理思路，实现让黄河成为造福人民的幸福河的宏伟目标。……