刘青川 关 斌 包国宪

（1.兰州大学管理学院 甘肃兰州 730000）

1 引言

突发性公共卫生事件（Public Health Emergency，PHE）是人类生存的共同威胁。从1848年世界第一个公共卫生条例和第一个中央卫生委员会在英国的诞生，到1948年联合国世界卫生组织（World Health Organization，WHO）的成立和《国际公共卫生条例》（International Health Regulation，IHR）的不断完善，突发性公共卫生事件成了国际社会共同面对的战略性管理任务之一。21世纪以来WHO共宣布了七起“国际关注的突发公共卫生事件”，并在控制和战胜疫情方面起了重要作用。我国自20世纪以来经历了多次病毒和瘟疫的严重侵害。经过数代人一个多世纪的艰苦抗疫行动，特别是新中国成立以来的70年里，我国人民在党和政府领导下，为全球抗疫事业做出了重大贡献。2003年5月7日，国务院第7次常务会议通过《突发公共卫生事件应急条例》，成为我国人民抗疫治疫的行动指南。近20年来，我国政府在无数次抗疫治疫中取得了举世瞩目的成就，为世界人民抗疫事业提供了大量成功的经验，树立了良好的形象。尤其是在治理新冠疫情的过程中，我国政府积极组织全国民众，采取科学有效措施，万众一心、联防联控，在半年之内全面控制了疫情并实现了全行业的复工复产，稳定了民心，发展了经济，并将治理新冠疫情的经验推向了全世界。而部分国家和政府出于特殊政治目的，不断推出“中国病毒”论、“向中国索赔”论和“中国数据造假”论等言论，加之网络谣言的传播，对部分国内居民的信息感知形成了负面影响。……