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1 城市常规公交与轨道交通协调发展的理论依据

相关调查研究显示，截至2019年底，国内共有43个城市开通了城市轨道，大城市已经趋向规模化和网络化。大运量快速公共交通运输系统的出现使城市的运行效率明显提升，同时也让城市空间得以拓展，对于锚固城市发展形态具有较大的帮助。根据2019年全国中心城市地铁公交客运量的具体统计情况，地铁客运量较2018年同期均有增长，其中涨幅最大的城市是福州，轨道客流较2018年同期增长168.9%。从中心城市的常规公交来看，1/3的中心城市常规公交客流较2018年同期略有增长，但2/3的中心城市常规公交客流较2018年同期有所下降。轨道日均客流超过常规公交日均客流的城市有北京、上海、广州、深圳。2019年全国轨道交通客运量达212亿人次，2018年全国中心城市轨道交通客运量为187亿人次，轨道交通客流量2019年相较于2018年明显增长13.4%，整体的增长态势迅猛。对于超大以及特大城市而言，以轨道交通为骨干的公共交通发展地位日趋凸显。以昆明市为例，其城市轨道交通近年来已形成体系化、网络化的系统发展模式，客流增长迅速，逐步成为昆明市城市运输的骨干力量。昆明城市轨道交通发展情况如表1所示。

表1 昆明城市轨道交通发展情况

在外部竞争不断加剧的背景下，公共交通的效能出现了下滑。2019年中心城市常规公交客运量为306亿人次，与2018年相比明显下降1.5%；城市常规公交在基础设施以及相应的财政补贴方面虽有所增长，但是客流量下滑趋势显著，现已成为常态。……