夏婷睿，石孟微，吴俊鸽，孙珙娜

（沈阳工学院，辽宁抚顺 113122）

辽宁省丹东市土地资源丰富，当地的农产品在全国都有一定知名度，而施行农业土地托管服务有助于提高农业土地利用率，提高农民收入。基于此，分析丹东市施行农业土地托管服务存在的问题，提出相应的解决对策。

1 丹东市农业土地生产现状

1.1 区域现状

丹东市处于辽宁省东南部，东面沿江，夏季温度不超33 ℃，冬季温度不低于-20 ℃，年平均温度9 ℃，特产丰富，主要农作物是水稻和玉米，近年来，国家支持农民利用土地盖大棚，生产草莓、蓝莓、菇娘等特产。具体统计发现，2019 年丹东市农业承包地共有17.52 万公顷，小农户经营面积有11.46 万公顷，占比65.4%，具体如表1 所示［1］。

表1 丹东市农业土地面积分布情况

由此可见，丹东市的小农户经营面积占较大比例。2019 年，丹东市全年粮食总产量113.7 万吨，比2018 年增加7.3 万吨，增长6.9%，创历史最高水平；年末农业机械总动力149.8 万千瓦，拖拉机拥有量4.9 万台。根据辽宁省统计局反馈，丹东市年末常住人口238 万人，其中城镇人口157.9 万人，占常住人口的比重为66.3%；乡村人口80.1 万人，占33.7%。随着人们生活水平的提高、居民见识的增长，越来越多的农村居民开始向城市转移，农村土地种植基本有三种方式：1）由仍留在农村的老人承包；2）承包给粮食生产户统一管理；3）承包给草莓、蓝莓等供销商。近年来，耕地流转面积逐步增加，占家庭承包面积的比例也在逐年上升。

1.2 市场现状

近年来，全国各地都在积极探索土地托管模式，以期在不改变集体土地所有权、土地承包关系和土地使用性质的基础上，促使土地托管合作社为农户提供产前、产中、产后的“订单式”服务，降低生产成本，提高生产效率和生产效益［2］。……