周训芳

林草生态系统对于维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。中办、国办出台《关于全面推行林长制的意见》（以下简称《意见》）的目的，就是为了全面提升林草生态系统功能，进一步压实地方各级党委和政府保护发展林草生态资源的主体责任，加快推进生态文明和美丽中国建设。

政策目标

林长制是以保护发展林草生态资源为目标，以明确地方党政领导干部保护发展林草生态资源目标责任为核心，由地方各级党政领导干部担任林长，按照山水林田湖草沙统筹治理要求，全面落实林草法律法规的各项规定，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，协调解决责任区域内林草生态资源保护发展中的重点难点问题的新型责任制度体系。

林长制的政策目标，是从维护林草生态系统的完整性出发，结合林草生态资源禀赋和经济社会发展现状，科学合理地确定各级林长的责任区域和目标任务，充分尊重和发挥地方各级党委和政府在林长制实施过程中的主体地位和首创精神，探索不同区域、不同类型生态系统的管理策略、管理计划、经营模式和组织制度安排，充分调动社会各方力量，有效整合各类资源，协同开展林草生态系统保护行动，构建党政统筹负责、部门齐抓共管、社会广泛参与、一级抓一级、层层抓落实的林草生态资源保护发展大格局。

组织体系

设立各级林长并明确林长工作职责，是全面推行林长制的基础工作。……