汪曙申

据报道，美国防部安全合作局拟于近期发布公告，向台湾出售M109A6自行榴弹炮等进攻性武器。这将是拜登政府上台后启动的首次对台军售。

长期以来，对台军售是美国推行台海政策、介入台湾事务的重要手段。从特朗普时期以来，美对台军售的策略有所调整，它表现为：

一是从“包裹式”转变为常态化军售，美对台售武的频率显著增大。如特朗普任内共宣布11次对台军售案，总金额逾180亿美元。

二是放宽售台进攻性武器限制。如AGM-84H/KSLAM-ER空对地导弹（增程型、视距外的空射攻陆导弹，射程可达250至300公里），射程逾250公里的“海马斯”多管火箭炮系统，以及MQ-9B“海上卫士”无人机等，民进党当局推动潜艇制造所需装备和技术的“红区”部分（包括声呐系统和战斗系统，无法自制必须通过外购取得），也是从美国购买。

三是支持台发展反制大陆的“不对称战力”。台“不对称作战”是在美国直接介入和指导下发展形成的，2021年民进党当局公布“四年期国防总检讨”，强调“依‘防卫固守、重层吓阻军事战略，以创新、不对称作战思维，强化远程精准打击能力，结合制空、制海、地面防卫等新式武器筹获及性能大幅提升，构建可靠之重层吓阻战力”，台对美寻购装备显然朝这个方向运筹。特朗普时期的上述三个变化，拜登政府很大可能继承。

在中美有关对台军售问题的《八一七公报》中，美国政府在对台售武问题上作出的声明包括“不超过”“逐步减少”“最后的解决”等承诺，即“它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年的水平，它准备逐步减少对台武器出售，并经过一段时间导致最后的解决”。……