党的十九大和十九届三中全会对改革审计管理体制、优化审计职能作出了重大决策部署，要求努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体制，审计的作用和地位日益彰显。国有企业集团公司迫切需要进一步深化审计管理体制改革，以更强的举措、更新的作为，助力公司健康持续发展。

一、垂直管理与内部审计的契合性

垂直管理模式源自政府机构，是指某些职能部门脱离当地政府管理序列，直接由上一级主管部门统筹管理“人、财、物、事”，具有相对独立的特点。企业内部审计作为一项监督职能，不直接参与经济活动，其权威性、独立性需要得到充分的保证。同时，国有企业集团公司一般具有业务板块多、经营机构多、层级多的特点，垂直管理模式有利于统筹调度审计资源，提高审计质量和效率，更好地实现全覆盖目标。

二、内部审计垂直管理的实现方式

垂直管理模式下，各层级内部审计工作直接接受上一级内审机构管理，通过统筹安排审计负责人、统筹制定审计计划、统筹开展审计项目、统筹管理审计人员，达到有效整合审计资源、提高审计资源利用效能的目的。

（一）统筹安排审计负责人

二级单位内审负责人纳入垂直管理范畴，有两种管理模式可供选择。一是提名模式，由集团内审部门提名、人力资源部门按程序任命，内审负责人与所在二级单位签署劳动合同，薪酬标准由所在二级单位核定发放；绩效考核以集团为主、所在单位为辅，按一定比例分配考核比重。……